34学者评【领导人在世界变局中的作用】第28篇
张兵
山梨县立大学教授
8月28 日，担任日美关税谈判的赤泽亮正经济再生大臣的美国访问在出发前突然宣布取消了，理由是双方在一些细节上还需要进行事务级别的协商。日美两国政府在7月23日达成贸易协议，美国把原定25%的日本汽车关税和对等关税税率分别下调至15%，日本则承诺对美国进行5500亿美元（约80兆日元）的投资。但该协议只是口头上的，后来在解释上双方也出现了一些分歧，赤泽大臣28日预定的访美就是为了就协议的具体细节进行磋商并达成书面协议，并期待美国以总统名义对降低关税做出正式表态。赤泽大臣访美日程的突然取消很明显是由于美国现在还不能实现这一步，达不到访美的目的。但是日本并不会就此气馁，而是表示会与美国继续进行交涉，直到美国答应日本的要求。通过向美国让步而换取美国在关税问题上的妥协是日本政府在日美关税谈判上的一贯态度。
| 图片来自网络
上述戏剧性的一幕此前也多次上演。7月20日的参议院选举，执政的自民党和公明党失去了过半数议席，这一失败引发了深刻的政权危机，各方面要求石破下台的呼声高涨。然而7月23日美国突然宣布就关税谈判与日本达成协议，这仿佛给岌岌可危的石破政权打了一剂强心针。石破高兴的到处炫耀说，从4月开始升至25%的汽车及汽车零部件的关税降至15%，原定8月1日升至25%的日美对等关税也降至15%，这在对美国有贸易黑字的国家中是最低的数字。虽然日方的代价是承诺对美国进行5500亿美元的投资，石破政府解释说这是以投资换关税，有利于国家利益。此后，石破首相及执政党重要成员一再强调协议的达成是政府坚持不懈与美国进行谈判的结果，并因此将其作为石破政权必须继续维持下去的理由。日本经济界也对这一结果大加赞赏，石破政权所面临的形势由此出现明显转机。
| 图片来自网络
当然日本也存在对石破政权质疑之声。例如产经新闻在日美关税谈判协议发表后指出，即使降低关税也没有改变日本仍然受到美国高关税威胁这一事实，这不能成为石破不立即下台的理由。原日本财务省官僚、经济学家高桥洋一认为石破首相所引以为傲的日美关税谈判协议其实是牺牲了日本的利益，完全是日本的失败。但是石破政权根本不为这些舆论所动。这其实也与国民的理解和支持有关。日本经济新闻和东京电视台于7月实施的民意调查显示，对于日美对等关税15%的协议，47%的受访者给与肯定，不予肯定的为40%。Noppon.com等同期所进行的另一项民意调查也显示，在被问到哪个领域最能感受到美国影响的时候，59.7%的人回答是经济，远远高于国防（22.0%）和文化（4.3%）。可以说，通过向美国做出一定让步而换取美国在关税问题上妥协，降低日本关税税率，这是日本政府的既定策略和唯一选择。其背后有三重因素。一是日美同盟这一两国关系基调的影响；二是国民对于维持和加强日美经济关系的期待；三是石破茂提升政治威信延续自身政权的需要。