32学者评【大国实力变动与世界秩序转型”】第3篇
汤绍成
台湾政治大学
亚太综合研究院院长
一
大国实力比较：多维竞争格局
1. 美国：霸权维持与战略收缩并存
美国作为二战后全球秩序的主导者，拥有世界最强的军力、广泛的盟友体系与创新能力，尤其在1990年代初期苏联瓦解之后，美国唯一超强的影响力更是不可一世。然而，自2008年金融危机后，其全球影响力逐步遭遇挑战。川普与拜登两任政府在战略上虽有差异，但皆呈现出一定程度的「战略收缩」与「选择性介入」，如退出中东、重返亚太，强调「竞争」而非「霸权主导」。此外，美国内部的政治分裂与社会撕裂，亦削弱了其制度吸引力与全球领导能力。
2. 中国：全面崛起与制度挑战者
自改革开放以来，中国经济迅速崛起，2020年已成为全球第二大经济体，并积极发展军力、科技（如AI、半导体）、太空探索等领域。透过「一带一路」、亚投行等多边平台，中国试图塑造以自身为中心的区域秩序，并挑战美式自由主义秩序的普世性。在制度层面，北京强调国家主导与「有别于西方」的治理模式，对发展中国家具有一定吸引力。
3. 俄罗斯：地缘战略复兴与权力有限
俄罗斯虽经济总量有限，但透过能源出口、核武实力与军事行动，依然维持一定地缘影响力。乌克兰战争使其与西方全面对立，但也强化了中俄战略协作伙伴关系。俄罗斯的影响主要集中于前苏联地区、中东与非洲部分地区，透过军事介入与安全协议维持影响力，呈现出「权力密集型但扩张有限」的战略模式。
4. 欧盟：制度大国与整合困境
欧盟在经济、规则制定、环境政策等领域具有强大影响力，但在外交与军事上依然难以整合，故有「经济的巨人、政治的侏儒、军事的小虫」之称。面对美中对抗与俄罗斯挑战，原本欧洲在「战略自主」与「依赖美国」之间摇摆不定，尤其在能源与防务领域表现出脆弱性，但如今川普逼迫欧洲国家增加军费等政策，使得欧洲各国均开始强化战略自主。但欧盟在全球治理、气候变迁与数位规范方面，仍具有「规则制定者」的地位。
2025年6月17日下午，第二届中国—中亚峰会在阿斯塔纳独立宫举行。
（来源：新华社）
二
世界秩序的转型：单极霸权走向多极竞合
1. 单极霸权的式微
随着2001年的911事件、伊拉克战争失败与中国崛起，其全球主导力逐渐下降。今日，美国虽仍具压倒性优势，但已难以单方面塑造全球规则与价值观。尤其川普MAGA政策的引导下，美国势力已开始内缩，虽仍不能像是大英帝国在1950年代迅速崩解，但因美国内部的对立与纷扰，其颓势日益明显。
2. 多极化与区域主义升温
随着中国、印度、土耳其等新兴力量的兴起，全球力量分布更为分散，出现以区域为中心的新秩序模式。例如，东亚围绕中国、美国与日本之间的权力角力；中亚则出现中国—俄罗斯—伊朗的地缘合作；非洲与拉美则成为大国竞争影响力的新场域。
3. 制度与价值的对撞
世界秩序转型不仅是权力重分配，更涉及制度竞争。美国与西方主导的自由主义秩序强调民主、人权与市场经济，而中国则强调主权、不干涉与发展优先的「全球南方观点」，双方在国际组织、经贸规则与数位治理等领域发生摩擦，代表「秩序合法性」正被重新定义。
三
未来趋势与挑战
1. 大国竞争长期化
美中对抗将是未来数十年国际格局的主轴，其形式可能是科技战、贸易战、制度竞争，而非全面军事冲突。其他大国如印度、俄罗斯、欧盟也将在此对抗中寻求战略缝隙，形成动态平衡。
2. 全球治理碎片化
随着共识的丧失与地缘竞争升温，全球治理日益碎片化，例如气候变迁谈判、疫情防控、AI规范等多边合作面临政治化与对立困境，威胁人类共同利益。
3. 新技术与秩序再建构
AI、区块链、量子科技等技术的快速发展正在重塑权力基础。科技能力将成为大国竞争的核心，亦将对现有国际法与治理机制提出挑战。
四
结语
大国实力的消长与世界秩序的重塑，构成当今国际关系的主要矛盾与变数。未来的世界或许不再是美式霸权的延续，也未必是中国主导的「新中心」，而是多极、多元、动态竞争与协作并存的复合秩序。在此转型过程中，各国如何在权力与价值之间取得平衡，将决定未来世界的稳定性与发展方向。