42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第34篇
覃兆麟
中山大学国际关系学院国际政治系副教授
2025年5月12日，中美双方在瑞士日内瓦签署的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》标志着持续一个多月的关税战暂时休战。这一协议的达成，既是中美两国在激烈贸易对抗中的斗争结果，也是双方在全球经济压力下寻求妥协的产物。从斗争与妥协的视角看，日内瓦协议的形成过程充分体现了两国在经贸博弈中的复杂博弈逻辑。日内瓦协议是斗争与妥协的复杂结合，斗争迫使双方正视对方的底线，妥协则为缓解全球经济压力和国内矛盾提供了喘息空间。
中美关税战自2025年4月2日特朗普宣布“贸易解放日”以来迅速升级，美国对中国商品加征高达145%的关税，中国则以125%的对等关税和稀土出口限制等11项反制措施回应。这种针锋相对的态势不仅是经济层面的较量，更关乎地缘政治、全球供应链和国家利益的博弈。斗争的核心在于双方均试图通过关税和非关税措施迫使对方让步，维护自身经济利益和战略优势。中国通过稀土“武器化”和技术出口限制，精准打击美国高科技产业的命脉，展现了强硬立场；而美国则以高关税和国内经济压力为筹码，试图迫使中国开放市场、放松稀土出口。日内瓦协议的签署表明双方在斗争中均感受到巨大压力。美国国内因高关税导致通胀飙升、供应链中断和商界抗议，特朗普政府面临支持率下滑和经济“死循环”的困境；中国则需考虑全球市场预期和国内经济稳定。协议将中美双方关税从峰值125%-145%降至10%-30%，并暂停部分非关税反制措施，为期90天，体现出双方在短期内选择“休战”以缓解经济压力。
2025年6月27日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席记者会。
（来源：新华社）
特朗普的个人风格和执政逻辑对中美博弈有深远影响，特朗普以“交易的艺术”自居，擅长通过高调威胁和突然袭击式政策（如145%关税）制造谈判筹码，迫使对手妥协。特朗普的政策也常因国内政治压力而摇摆。特朗普更关注短期政治红利而非长期战略，其关税政策旨在迎合选民情绪，塑造“美国优先”的形象。目前的妥协并非终点，而是为后续谈判争取时间，协议背后仍暗流涌动，稀土出口等核心问题未彻底解决。协议的脆弱性显而易见，特朗普近期指责中国“违约”以及新增AI芯片出口限制等措施表明，博弈远未结束。上周五晚些时候，当记者在椭圆形办公室问及与中国的协议时，特朗普说：“我确信我会与中国领导人交谈，希望我们能够解决这个问题。特朗普副幕僚长斯蒂芬·米勒对记者表示，中国未能履行其义务“为美国未来遵守承诺提供了各种行动空间”。中国驻华盛顿大使馆表示，自日内瓦会谈以来，北京一直与美国同行保持沟通，但对美国近期实施的出口管制措施表示担忧。特朗普政府已下令提供用于设计半导体的软件的美国公司停止向中国企业提供服务。周三，美国商务部发言人证实，正在审查对中国具有战略意义的出口，并“在某些情况下……在审查期间暂停现有的出口许可证或施加额外的许可要求”。周五，在谴责中国未遵守日内瓦协议后不久，特朗普总统还宣布计划于6月4日将外国进口钢铁的关税从25%提高到50%。但特朗普政府官员已公开表示，中国履行日内瓦承诺的步伐缓慢，迄今仍未兑现。中国表示，美国“严重违反”了两国间的贸易休战协议，并将采取强有力的措施捍卫自身利益。中国商务部表示，华盛顿“严重破坏”了上个月在日内瓦会谈中达成的协议，当时两国降低了彼此进口商品的关税。该发言人补充说，美国的行动也严重违反了中国国家主席习近平和唐纳德·特朗普总统今年1月通话时达成的共识。这表明，在面对面的谈判中，华盛顿和北京能够达成协议。但随着双方言辞再次升级，当前休战协议的脆弱性凸显出来，也表明达成一项长期贸易协议可能面临多么大的挑战。上周，特朗普宣布，美国将从周三开始将目前的钢铁和铝关税从25%提高一倍至50%。特朗普周五在宾夕法尼亚州匹兹堡的集会上表示，此举将有助于促进当地钢铁行业和全国供应，同时减少对中国的依赖。
2021年1月8日，位于内蒙古包头稀土高新区的中科院包头稀土研发中心，工作人员正在展示稀土釉陶瓷制品。
（来源：澎湃新闻）
面对特朗普的极限施压，中国需保持强硬底线，如继续限制稀土出口和技术转让，以维护核心利益。同时，在非核心领域可适度让步，如降低部分商品关税，换取谈判主动权。特朗普面临通胀、国债和选民不满的困境，中国可通过精准反制（如高科技产品出口管制）加剧其国内矛盾，迫使其在谈判中妥协。针对特朗普注重短期成果的特点，中国可在短期内释放合作信号（如日内瓦协议中的关税下调），但在稀土、芯片等战略领域坚持长期布局，避免被短期妥协绑架。在中美博弈中，妥协不可避免，但必须以捍卫中国核心利益为前提。交易本质上是有失有得，如何在妥协中实现利益最大化是关键。稀土、芯片等高科技领域的控制权是中国在全球产业链中的核心优势，必须严守。例如，中国在日内瓦协议后继续限制稀土出口和技术转让，切断美国获取关键资源的“偏门”，有效维护了战略主动性。中国需根据自身经济发展阶段控制市场开放的节奏，避免因外部压力过快开放导致产业冲击。日内瓦协议中，中国承诺对美关税降至10%，但未完全取消非关税措施，体现了对核心利益的保护。中国需警惕美国通过贸易战挑动周边国家与中国对抗，保持与俄罗斯、欧盟等力量的战略平衡，以分散美国压力。特朗普的交易艺术、反复无常和短期导向为中国提供了博弈空间，中国应以强硬底线和灵活策略应对，在稀土、科技等领域捍卫核心利益，同时通过有限妥协争取时间和国际支持。在捍卫国家利益的前提下，妥协不是屈服，而是战略性的以退为进。中美博弈是一场持久战，需以长期眼光布局，确保在复杂国际环境中立于不败之地。