42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第5篇
辜学武
德国波恩大学政治学终身讲座教授
特朗普发动对全世界的贸易战以来, 对欧洲下的手也很重。先是有25%的汽车,钢铁和铝制品“惩罚性关税”, 后是有20%的“对等关税”, 前日还宣布从6月1日起要征收50%的关税, 涵盖所有欧盟对美出口产品。冯德莱恩的一通电话, 让特朗普同意将关税的起征时间推迟到7月9日。在此之前, 欧盟能否与美国达成一桩“交易”, 估计欧洲人自己心里也没有把握。但欧盟似乎有一个相对清晰的战略, 即所谓的“双重战略”。
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“双重战略”的核心是 “不升级”, “不下跪”。所谓“不升级”就是不与美国搞“硬碰硬”, 拒绝与特朗普随风起舞, 不搞针锋相对的“关税升级”。“不下跪”就是拒绝屈服特朗普政府的压力, 反对单方面地向美国作出妥协让步。 这个战略要求欧洲做好“两手准备”: 以和谈为主, 如果“谈崩了”, 在特朗普“一意孤行”将“对等关税”强加于欧盟的头上时, 立即实施大规模的“报复”。
这个战略不反对向美国作出适当的让步, 以鼓励华盛顿与欧洲相向而行, 早日达成一笔双方都满意的“交易”。 欧盟最钟情的是“零关税”: 美欧各退一步, 全面取消相互之间的关税, 使大西洋两岸成为一个“真正的自由贸易区”。冯德莱恩的欧委会甚至还做好了准备在非关税领域作出让步。这当中还包括购买上百亿美元的美国液化天然气, 降低部分领域的非关税标准, 扩大美欧之间相互承认对方工业产品标准的范围, 以更积极的态度共同协调对付中国的“产能过剩”。
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但是“双重战略”不让步的底线也非常清晰: 不接受美国提出的10%的基准关税, 不降低欧洲食品安全标准和工业环保标准, 不承诺修改欧洲数字法律体系, 不放弃对美国大型科技企业征收“数字税”。确保这一底线看来是欧盟27个成员国的共识。 主流精英大都认为, 捍卫这一底线, 并不是为了“升级”冲突, 而是让美国知难而进, 有助于日后达成缓和局势的协议。同时, 通过底线思维, 欧盟也明显地向美国传达一个信息: 欧盟不是英国, 不接受美国强加的极具侵入性的域外安全规则的做法, 确保欧盟的主权, 尤其是数字领域的立法和司法主权。