42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第22篇
宋伟
中国人民大学国发院研究员
国际关系学院教授
特朗普第二任期上任不久，延续了第一任期的许多重要特征，其中最重要的就是“混乱”，缺乏一个清晰的战略目标和政策统筹，已经使美国的对外关系和软实力受到重大的损害，对中国来说一个重要的战略机遇。从对近期形势的观察来看，特朗普第二任期的对华政策是否能由特朗普本人的“交易型”特征而获得重大突破的可能性并不大。即便中美元首之间直接对话，恐怕也难以解决两国关系中各种错综复杂的难题。
其一，特朗普的“对等关税”政策无益于美国的经济利益。即便采取对等关税，制造业也不可能大规模回流美国。美国公司在其他国家的生产成本，即便加上关税，也往往比在美国生产的成本要低。在对等关税的政策下，美国仍然会出现巨大的贸易逆差。这种政策极大损害了美国与许多盟友的经济合作，美国联合其盟友围堵中国中间品贸易的可能性减少而不是增加了。对中国来说这是有利的方面。
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其二，美国的许多战略家，包括共和党内的建制派，仍然希望把目标对准中国，大体上恢复拜登时期的政策，因此，他们会敦促特朗普“将错就错”，利用对等关税政策的压力来迫使盟友和中国脱钩，将其政策转变为打压中国的手段，而不是特朗普所追求的利益最大化。共和党内的建制派可能也希望延续特朗普第一任期内推动的许多针对中国的反共、反华议程，这都使得特朗普本人想要同中国达成妥协的难度增加。
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其三，特朗普展现出明显的亲俄倾向，违背了美国传统的、基本的价值观，在西方世界已经被广泛谴责和孤立，国内多数人也不同意他对俄乌冲突的政策。美国选民之所以第二次选举特朗普上任，一方面是因为他的第一任期美国经济较好，另一方面是因为他第一任期的政策基本理性，没有过于出格的行为——尽管许多人一直怀疑他“通俄””。特朗普第二期任期的部分政策虽然继续受到共和党选民的欢迎，但是他的对俄政策和对等关税政策应该是大多数美国选民所不同意的。在这个背景下， 特朗普很有可能向中方转嫁压力，以“遏制中国”作为相关政策的借口，从而更强硬的对华政策。