22学者评【南海局势加剧】第2篇
伍国
美国阿勒格尼学院教授
近期，南海局势出现紧张加剧的态势。中国海警船用水炮警告对“坐滩”的菲律宾废弃军舰上人员一行进行“补给”，并运送物资加固仁爱礁的菲方船只。这一过程被美国海军P-8A 反潜巡逻机全程监控。围绕菲方对仁爱礁锈迹斑斑的坐滩废舰的“补给” 的争端在2023年8月初即已爆发，中方到今年3月24日的冲突为止，只是使用水炮来阻止菲方以生活补给为由运送建筑物资的举动，是较为克制的。
西方媒体和大众通常不太了解中国的军队与武警系统的关系和区别。事实上，中国派出执行驱逐和阻止任务的是隶属于武警的中国海警局(China Coast Guard) 小吨位船只，船身悬挂武警警徽。中国海警局具有国家武装力量和执法机关的双重属性，但日常主要职责是维护海上治安，侦破贩毒和各类走私案件，执行海洋生态环境保护执法监督检查，打击非法渔业捕捞等。海警在中国管辖海域维权执法，和菲律宾用废弃军舰坐滩，派出海军部队人员（英文媒体所称的Navy personnel）执行任务，以及美国派出海军巡逻机监控，性质并不一样，可以说中国的处理理性，克制，慎重。
英文媒体认为，在中菲冲突中，美国向菲律宾提供了相当的 “道义支持”。笔者认为，这些“道义支持”包括美国通过美菲会晤，谈话，报告等形式指责中国的主权主张是“过度”的和 “咄咄逼人”的，但事实上又拿不出判定“过度”和“不过度”的标准，同时美国对菲律宾的声援和打气容易使菲律宾误判美方支持力度，从而更加铤而走险。
美军印太司令部司令阿奎诺在美国国会作证时声称，菲方只要死了一名军事人员或水手，就可以援引1951年的美菲共同防御条约，但按照该条约，启动美菲共同防御的前提是第三方对缔约一方的舰只，部队，航空器实行“武装攻击”（an armed attack）。由此看来，美国对自己可能的卷入设定了新的前提，提高了门槛，减少了美国的风险，等于是要菲律宾拿人命来换支持。 同时，中国对争端的处理也是十分明智的，因为半军事半民事的海警力量以非致命的方式警告驱离菲方人员，并不属于“武装攻击”。