44学者评【西方国家危机与全球南方】第10篇
全球南方篇 第2篇
何岸
浩瀚智库秘书长
“全球南方”并不是一个正式的组织或联盟，作为一个政治经济概念，主要指亚洲、非洲、拉丁美洲等发展中国家群体。从机制领导看，金砖国家扩员后常被视为南方国家协调立场的主要平台。因此，“全球南方”没有公认的“盟主”。但在国际舆论场中，被视为全球南方主要代言国有印度、中国、巴西、南非、印尼等国，其中中印两国尤为突出。
一、谁来担任“全球南方领袖”？
印度最积极扮演“全球南方领袖”的角色。2023年印度担任G20主席国时，莫迪明确提出印度是“全球南方的声音”（Voice of the Global South），并于2023年1月主持“全球南方之声”线上峰会，自称南方的领导者。这是近年“全球南方领袖”话语中最突出的一次实践。
图片由AI生成
中国作为最大发展中国家，一直强调自己是“全球南方的一员”和“永远的发展中国家”，通过金砖机制、“一带一路”、中非合作论坛等平台发挥核心引领作用。中国被国际社会普遍视为南方国家中最具实际影响力的力量。
此外，巴西在2024年担任G20主席国期间重点推动全球治理改革和抗击饥饿与贫困议题；南非长期作为非洲国家的代表，在联合国、不结盟运动中地位突出；印度尼西亚作为东盟最大国家，在发展中国家群体中影响力也在上升。
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二、中国如何面对“全球南方领袖”之争？
在上述国家中，印度和中国在谁是“全球南方领袖”问题上，实质存在竞争。比如2024年印度主办的“全球南方之声”峰会就没有邀请中国，是竞争的具象表现。两者目前呈现出一种“话语竞争”的状态。
但在是否竞争“盟主”地位问题上，中国一方面在口头上坚决不当所谓“盟主”，另一方面在行动上积极扮演“引领者”的角色。
中国在该问题上的核心表述是：中国是“全球南方”的“一员”而非“领袖”，回避任何单独领导地位的暗示。这背后既有“决不当头”的传统，也有对“盟主”概念本身的批判，在官方叙事中，“盟主”话语本身就是霸权逻辑的产物，与“全球南方”追求平等、战略自主的理念相悖。
尽管嘴上不说，但中国的行动被外界普遍解读为全球南方事实上的领导者“。具体包括：推动金砖机制扩容，打造南方国家协调立场的核心平台；提出四大全球倡议和一带一路倡议，为南方国家提供公共议程；在国际危机调停方面，既有直接撮合、签署成果文件，也有穿梭劝和、提供平台或政治方案，前者如沙特伊朗复交、巴勒斯坦内部和解等，后者如柬泰冲突、乌克兰危机，以及近年在中东海湾与巴阿方向斡旋。
对于对印度争夺“全球南方的领袖”（如印度于2023年起主办“全球南方之声”峰会），我们可以继续以不承认、不点破、不接招来应对：即不承认印度是“全球南方”的代言人；不公开与之争夺名号，避免把竞争摆上台面；强调南方国家是“平等伙伴”、反对任何形式的“小圈子”和阵营化，对冲印度搭建的排他性平台。
三、中国在“全球南方”的定位与愿景
对于“全球南方领袖”之争，我应维护道德高地：“全球南方”的核心诉求是反霸权、求平等，自称“盟主”、“领袖”等于自我拆台；应避免刺激伙伴国，南方国家普遍警惕被任何大国主导，自称“领袖”会吓跑潜在伙伴；规避“中国威胁论”，西方已在渲染中国争夺领导权，若中国自己认领，等于送弹药；关注机制、资金、贸易、议程设置权等实效，其他名号都是虚的。
与此同时，我们希望其他全球南方国家担当自主发展的中坚、共同推动全球治理变革，而非追随某一方阵营。具体而言，中国期待南方国家在以下几个方面发挥作用：
走自主现代化道路，打破“现代化=西方化”的单一叙事，探索适合自身的发展路径，而非复制西方模式；推动国际秩序向更公正合理方向变革，共同捍卫国际法治、高举多边主义旗帜，提高发展中国家在国际金融机构和多边机制中的代表性和发言权，推动全球治理体系改革；加强南南合作与联合自强，加强南方国家凝聚合力，在金砖框架下共同落实人工智能开源普惠、贸易投资便利化、数字产业合作等倡议，增强在全球产供链中的韧性；发挥各自比较优势，共享发展机遇，向南方国家开放市场、分享技术和经验，同时期待各国利用自身资源禀赋和区位优势参与全球产业链分工，增强自我发展能力；在地区和全球事务中发挥积极作用，在国际安全、气候变化、AI治理等议题上协同发声，共同维护发展中国家的共同利益，推动全球秩序向多极化、更加平衡的方向演进。
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