54学者评【特朗普2.0】第38篇
刘星
山梨学院大学法学部教授
特朗普再次获得了政权，并且是与事前各种民调结果大相径庭的无悬念获胜，再有参众两院共和党获得多数席位和最高法院法官构成等因素的加持，特朗普获得了“空前”的权力和权威，或许也刺激了特朗普大干一番创建“新时代”的雄心，为今后四年甚至更长时期内的美国内政外交打上浓厚的特朗普印记，其外交更是各国政要关心、关乎权力转移和秩序是否、如何重构的关键议题。
如果延续上一个任期的施政风格，特朗普的“简单粗暴”应会带来更多的不确定性和不安全（安心）感。说其“简单”，是因为特朗普似乎倾向于把所有国际问题（至少和美国外交）的解决方案都简化为提高关税和利益交换。说其“粗暴”，则是指一旦让特朗普不爽，那么随后大概率是暴风骤雨般的以牙还牙。两者相结合会让对手难以迅速反应，更谈不上从容调整政策。特朗普时期中美关系交恶相当一部分原因或就来自于其行事风格和中方对此的不适应。这也导致现在各国对特朗普当选多少有些诚惶诚恐和无所适从，不知道如何理性感性相平衡地应对这位随性但却霸气的“总裁”。据说韩国总统已经开始苦练高尔夫，日本首相石破也在第一时间打了祝贺电话，事后还说觉得汤朗普是能聊到一起的人。即便如此，日本有些媒体还是抱怨相对于韩国总统的10分钟，石破只跟特朗普说了5分钟，担心下次见面特朗普已经忘了谁是石破。提升对特朗普思路进行“揣摩”的能力或是今后一段时期各国政要的紧要课题，当然也可能成为国际媒体的揶揄对象……
特朗普执政时期，在美国国会外反对关税政策的美国民众。
不管怎样，特朗普的东亚政策或许依然围绕着中国、关税和“安全费”这三个基本点。对中国的打压管卡恐怕难有改善，最近特朗普屡次发言表示如果台海有事，那么他将会把针对中国商品的关税提到150%-200%甚至更高（即使两岸和平也不意味着特朗普就不会不加税），让中国明白“严重后果”。特朗普似乎找到了或至少自认为是有效的对华政策，即正面硬抗，主动升级，以税服人。再加上特朗普认为饮恨惜败拜登的主要原因在于疫情和疫苗，难免不会有报复之心。中国可能刚开始适应拜登政府有条不紊的系统性反华并摸索有序竞争的模式，却又要面对特朗普很可能局部性杀伤力更大的“随机性”反华，对国际局势的评估与决策机制的完善或更为迫切。
关税问题上，特朗普“在关税面前人人平等”的立场貌似明确坚定，盟国和敌国并不重要，重要的是对美贸易黑字。除了中国，东亚的日韩台也都是特朗普的重点关注和批判对象，不可能轻易放过。如果连中国都可以通过对抗的方式摆平，那么唇亡齿寒的关系谁都不可能不明白。当然，往好里想，这会不会让东亚的地区贸易合作被迫走向一体化呢？在涉及到可能成为利益交换关系的“安全费”问题上，作为世界大国，尽管多少带有孤立主义倾向，但很难想象特朗普会主动放弃在世界的“特权”，他更可能想的是，美国不应该免费向世界提供安全，而是要让各国购买美国所能提供的安全。对欧盟如此，对日韩台依然如此。1980年代日美贸易摩擦如火如荼之际，日本免费搭车、只享受美国提供的安全红利和福利，却不知感恩为美国遏制苏联助一臂之力的指责在美国甚嚣尘上。今天，特朗普显然已经不满足只敲打日本一家，而要寻求全球赞助了。日韩台在特朗普眼里都是从美国那儿赚到手软却还要在安全上再揩一层油的“奸商”，要么是多交钱（增加从美国包括武器在内的进口）换取美国的保护，要么就自求平安独自抗衡中国。这有可能导致地区军备竞赛的加剧，但往好里想，也的确有可能会让地区各方寻求更冷静和更合理合算的缓和紧张的方案。不过，从东亚地区各方之间的关系看，似乎悲观因素更多一些。
上个月问过一位支持特朗普的中国留学生，他说，支持是因为相信特朗普会把美国搞乱……尽管其中体现了完全可以理解的朴素感情，但换个角度看，这或许也抓住了外交的本质。一个国家如果国内政治动荡，经济摇摆，那么总是会弱化其外交能力和影响。所以，如果将社会对立、关税壁垒等内外政策可能带来的自我封闭视为特朗普治下美国行将衰落的驱动力，那么除了正面对抗，反其道而行之或许也是一个外交思路。