56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第29篇
吴白乙
中国社会科学院拉美研究所所长 教授
2026年开年以来，世界变局加速演进的主线之一格外明朗起来。一是美国对委内瑞拉动武，经此“小试牛刀”之战，攫取后者的石油资源，也巩固了在西半球的战略威慑力；二是美国明确要尽快拿下格陵兰群岛，为此加大在双边、多边（欧盟、北约）方向上对欧洲的政治和安全胁迫；三是美国宣布退出66个国际多边机制，同时另组“加沙和平委员会”，目前已有数十个国家表态愿意缴纳10亿美元的“门槛费”后入围。上述激变加重了国际社会前所未有的危机感：全球南方国家，特别是拥有关键资源、矿藏的国家再次感受到美式“强权即公理”霸道的现实回归。西方国家，尤其是备受美国欺凌的加拿大和欧洲只能加紧其多向协作，包括增扩在中国、东盟、（南美）南方市场的布局和投入，从经济和政治上对冲华盛顿“成本强加”带来的影响。就未来秩序而言，特朗普政府的大规模“退群”和另组小圈之举所造成的阴影相当深远，美国曾亲手打造的旧多边规制面临崩溃，但世界还远未对一个“只有美国”或“没有美国”的新治理体系做好准备。
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美国的这些“破坏性创造”无疑是服务于延续其霸权的战略目标，但特朗普的执念和蛮横做法必然对霸权产生巨大的反噬作用。首先，特朗普瞄准制造业产供链、关键能矿占有和国际战略通道发力，确可有利于美国在大国竞争占优。然而，美国所有的大动作却必须以打乱以往数十年形成的全球价值链为代价，其自身市场、海外资产以及金融吸附能力与此密不可分，一味“折腾”的结果极有可能是乱了自己，丢了外部环境的稳定性。作为头号发达经济体，美国是高度依赖外部确定性，也需要为各国提供相应确定性。特朗普正在反其道而行之，但终究要被其“颠覆性”行为所拖累。其次，美国放弃现存多边规则框架，本质上是为了提升其主导国际秩序的能力和效率，但牺牲的却是霸权的美誉神话及其“大国自律”底线。如果连其他西方成员都不再被包容和团结，当传统联盟失去意义，“美国优先”口号下的霍布斯主义政策实践将让特朗普事与愿违，一方面促使世界各方加速彼此的“功利性盟伴”组合，正如加拿大总理卡尼呼吁要组成“中等国家阵线”所示，另一方面美国再行霸凌和破坏的成本、难度都会进一步增加，避免自己遭到孤立的压力将成为常态化挑战。
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最后回到美国霸权的核心——超级金融帝国主义及其潮汐性收割问题。自俄乌开战以来美国历次借机对各方的财富掠取，已经严重地损害了其作为全球资本安全锚地的地位。与此同时，为维护其战争机器和军事支出，从特朗普到拜登再到如今特朗普都将金融杠杆加到无以复加的程度，美债规模持续攀升，已突破38万亿美元，每年利息支出就超过万亿，而美国实际GDP的全球占比一路下滑到今天的24%。这些因素都无限放大了美元、美股、美债的风险。未来国际秩序变革的另一重大主题“去美元化”便相应提速。2020年以后的五年中，美元在全球外汇储备中占比下降了18个百分点，已跌至40%。中国也连续多年减持美债，已从1万多亿减少到目前的6800多亿美元。新兴经济体正在打造货币互换、数字货币和内部支付系统“三位一体”的自卫、合作机制，一场世界性“金融基础设施的重构”过程正在展开，其底层逻辑则来自各方规避、厌倦“美元帝国主义”的长期意愿。什么是压倒骆驼的那个稻草，它何时落下，似乎尚无定数，但一切变数都在成为可能。