周文星| “特朗普2.0”时代与中美台湾问题“大交易” | 海外看世界

25学者评【美国总统大选白热化】第8篇

周文星

南京大学国际关系学院副教授

当前,极力寻求连任的民主党籍总统拜登和极有可能卷土重来的共和党籍前总统特朗普,围绕今年11月份的美国总统选举展开激烈角逐,其风头甚至盖过了一段时间以来长期占据各大新闻头条的俄乌冲突与哈以冲突。在经历6月27日拜登与特朗普首场总统辩论、7月13日特朗普遭遇“未遂刺杀”、7月15日共和党正式提名特朗普—万斯组合等事件之后,特朗普的支持声浪更高,而民主党则笼罩在拜登退选疑云之中。如果特朗普如外界预测再次当选,世界将进入“特朗普2.0”时代。

对于任何一方,包括对于美国的欧洲与亚洲盟友而言,“特朗普2.0”时代更多地意味着挑战而非机遇。对中国来说,不改重商主义与交易型执政风格的特朗普第二任期,可谓机遇挑战并存。除了特朗普关心的经贸议题,台湾问题才是中方更为关切的首要议题。日前特朗普点名要台湾地区对美支付“保护费”的言论,难免再次引发外界对特朗普拿台湾问题与经贸协议和中国政府进行交易的担忧。

6月25日,特朗普接受美国彭博社旗下商业周刊的专访时强调,台湾应该向美国缴纳保护费

特朗普曾就台湾问题与经贸问题进行交易发表言论,并实质性付诸实践。2016年12月,特朗普以候任总统的身份发表涉台言论,抛出用美国的“一个政策”和中美贸易协议做交换的观点。执政之后,直到2020年1月达成中美第一阶段经贸协议之前,特朗普除了将对台军售作为对华“极限施压”手段,处理台湾问题相对较为谨慎,包括控制其内阁官员窜访台湾以避免刺激中方。但随着新冠肺炎疫情在美国快速蔓延并导致其民意支持率暴跌之后,特朗普才完全放任其鹰派官员与幕僚介入台湾问题,全面升级与中方在台海事务上的博弈。

从近期特朗普发表的涉华与涉台言论来看,“特朗普2.0时代”极有可能再现特朗普执政时期试图以台湾问题与中国政府达成“大交易”(grand bargain)的情形。一个最直接的驱动因素是特朗普热衷于交易。另一个驱动因素是特朗普根本不关心台湾,他将台湾与中国大陆分别比作“笔尖”和白宫椭圆形办公室的“坚毅之桌”可见一斑。此外,美国战略界也长期存在“弃台派”人士,主张美国与中方达成交易并从台海事务退出是他们的一贯立场。可见,当特朗普认为中美在其关心的议题上达成“很棒的买卖”(a great deal)时,他极有可能会在台湾问题上做出相当的让步。

不过,中美能否在“特朗普2.0”时代就台湾问题上达成所谓“大交易”,还面临不少挑战。

首先,美国建制派和主流战略学界反对在台湾问题上做交易。特朗普在2016年底有关拿美国对台政策与中国政府做交易的立场,不仅遭到时任美国总统奥巴马等建制派人士的否定,而且引起了以“美国在台协会”前理事主席、布鲁金斯学会高级研究员卜睿哲(Richard Bush)为代表的战略学界人士的抨击。

其次,中国政府不会在台湾问题上做买卖。诚如奥巴马当时回应特朗普时所指出的,中国在台湾问题上的立场是一贯的,不可能在该问题上与任何国家进行交易。中国外交部和国台办发言人多次重申,台湾问题事关中国主权和领土完整,是“中国核心利益中的核心”,“一个中国原则是不可交易的基本准则”。

尽管如此,“特朗普2.0”时代将一如特朗普第一任期一样,充满惊喜与意外。外界也不曾料想,特朗普能与朝鲜领导人金正恩在“三八线”实现历史性会面。谁又能料想,已经历过总统任内4年学习的特朗普,不会在台湾问题上迈出比历任总统更大的步伐呢?


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