17学者评【台湾2024选举和岛内外动向】系列第14篇
以2022年2月24日俄罗斯对乌克兰采取“特别军事行动”为标志，持续多年的俄乌冲突快速升级为战争。这场战争对美国政府、战略界、舆论界都构成了重大、直接的冲击，不少学者专家声称美国对台政策正走向“乌克兰化”，即美国致力于将台湾地区打造成下一个“乌克兰”，作为持续制衡遏制中国大陆的筹码。但根据我的持续观察，美国对台政策因其内在结构性局限，只是也只能呈现出部分“乌克兰化”趋势。
战争爆发至今一年半以来，美国对台政策“乌克兰化”表现多个方面。一是对总统个人认知的冲击。拜登在俄乌战争后先后两次公开提及美国“军事保台论”，这绝非偶然。二是美国战略界“保台派”进一步强化了其有关美军“保台”的立场，呼吁维持台海关系总体和平稳定的“维持现状派”的影响力遭到削弱。此外，各大主流媒体都密切关注欧洲战争，呼吁美国为“民主”而战、明确“保台”。更重要的是，在乌克兰危机升级、中国大陆对台“威胁”加剧的认知冲击下，美国行政与立法部门在台湾问题上加强合作，以战略清晰为主基调的调整步调日趋一致。例如，拜登当局和国会都敦促美台密切观察俄乌战争进展、主张美台加强各层面尤其是军事安全接触、注重将乌克兰战场的成功经验（包括加强与盟友的政策协调、对台出售和制造便携式不对称武器）运用于台海冲突情境，为应对潜在的台海危机制定因应方案。
“美国在台协会”建筑
尽管俄乌战争为美方加速调整对台政策提供了某种契机，但战争对美国对台政策的影响仍是有限的。首要局限是美国对台政策内在的结构性矛盾，主要表现在其对台政策思维仍难以完全摆脱（无论多么空洞化的）“一个中国”政策的局限。此外，美国对台政策调整也面临其他因素不同程度上的掣肘，例如美国府会和民主共和两党在涉台核心议题上仍存在分歧，更趋理性务实的战略界和舆论界人士反对将台湾问题“乌克兰化”。就此而言，美国根据欧洲战场对其对台政策进行调整是有限度的。