22学者评【南海局势加剧】第10篇
孙太一
美国克里斯多夫纽波特大学政治科学系副教授
美日菲三国领导人即将在华盛顿举行峰会，而除了三边的互动外，美日、美菲的双边互动也尤其值得关注。这当中，美日在安全领域合作的升级以及AUKUS的第二支柱的细节宣布都展现出美国印太战略的下一步规划。
美国常务副国务卿坎贝尔最近表示，美国可能会在拜登与日本首相岸田文雄的峰会上公布日本在 AUKUS 核潜艇联合生产伙伴关系“第二支柱”部分中的角色。这个“第二支柱”将涉及人工智能、高超音速导弹和量子计算等领域先进军事技术的联合开发。坎贝尔同时还表示：“还有其他国家表示有兴趣参与，美日也即将公布一项“联合开发并可能共同生产重要军事和国防装备”的单独倡议的细节。“AUKUS第二支柱将围绕科技融合、安全融合、供应链融合三个大方向展开。
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科技融合
从中美元首最近的通话我们可以看出，拜登政府虽然有意图维持住中美之间各层级的沟通管道也希望能“负责任地“管控竞争以避免冲突，但在高科技领域对中国的打压与遏制不会改变。美国的核心目标是不让尖端技术（尤其是可被用于军事的高科技）流入中国。这在之前AUKUS的第一支柱，与英国、澳大利亚合作时就已经是核心的内容，且当前仍然在继续推进。比如，英国就已经在着手起草保护核心技术的立法。美国希望和诸如英、澳这样的盟友加大技术共享的力度，并能进一步推进科技融合，但深度分享的同时也在牢筑高墙，让被拦在高墙外的中国、俄罗斯等国家无法获取相关技术。而这一模式很快将在接下来会和日本在AUKUS的第二支柱进行尝试 – 美国希望加大与日本在高科技领域的分享与融合，并同时保证相关技术不会在这个合作中流入竞争对手国。
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安全融合
俄乌战争陷入僵局，加沙冲突又让拜登政府陷入两难，既要维护和以色列及美国国内犹太裔群体的关系，又不能失去阿拉伯、穆斯林群体的支持。面对这样的内忧外患，美国不希望再被卷入更多的冲突。因此，在美国的布局中，像日本、菲律宾这样的盟友应该做得更多。这是安全上的融合。可以预见，美日菲三国将在接下来的峰会上承诺在南海问题上进行更密切的协调和接触。但对美国而言，这意味着日本和菲律宾要在维护地区安全上付出更多，采取更为积极的姿态，不能仅靠美国的安全大伞而指望其利益都能够被维护。而且，美国希望在潜在冲突发生之前以更为廉价的方式来武装日、菲等国，而不是等冲突发生了再由自己扮演救火队长的角色。所以，AUKUS第二支柱的推进也是美国以日本为重心在亚太加强安全融合的措施。
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供应链融合
AUKUS第一支柱落地时，美国有意为澳大利亚武装核动力的常规武器潜艇。但在你来我往的协商过程中，美国发现其自己也需要建造更多的舰艇。但因为美国制造业近年来的相对衰落，舰艇的制造速度低于预期，供应链也出现了显著的问题。比如最近，美国海岸警卫队在去年12月把已服役40年的老舰哈里特·莱恩号（Harriet Lane）从美国东部海岸调到了太平洋地区，作为拜登政府与中国争夺地区影响力的一项努力。之所以派遣像哈里特·莱恩号这样的经改装的老舰，因为以当前美国的造船业产能，建造更现代化的新型舰艇需要数年时间，而且相关计划一直因推迟和成本增加而停滞不前。而且，一些更新的巡逻舰航程还不如老舰。所以，美国也希望在接下来和日本等国的互动中能进行经贸和供应链的融合，从日本获取更多资源上的支持的同时能让制造业进一步从中国以“去风险”的名义转移至盟友国家。美国资金短缺，需要外部投资，而日本等国也正好可以提供这样的支持。
当然，之所以在现在这个节点落地AUKUS第二支柱，来推进科技、安全、供应链等方面的与盟友的融合，也是因为拜登政府担心假如特朗普在今年的大选中获胜，在其上台后会让美国和盟友的关系显著倒退，所以要趁这一任期结束前尽可能让美国和盟友关系变得更为紧密。而且，美国并不会止步于围绕澳大利亚的AUKUS第一支柱以及以日本为核心的AUKUS第二支柱。接下来美国和印度、韩国的互动也会继续加深，哪怕印度在俄乌问题上持模棱两可的立场。在坎贝尔主导拜登政府的印太战略的过程中，“亚洲再平衡”将不会是让美国抽身其他地区而只关注亚洲的收缩性策略，它反倒恰恰是连结各个区域盟友的规划，来织起一张可靠的网络来支持其竞争。而这一规划将从美日关系的升级开始。