32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第26篇
孙云
本国立新潟大学副教授
9月27日，日本自民党总裁选举经过激烈竞争，最终石破茂击败高市早苗，当选总裁并在10月1日正式接任日本新首相。找到石破能够最终胜出的原因以及日本政治的新动态，将有助于我们分析石破政权对外政策包括对华外交的关键动因。笔者认为，石破和高市在第一轮投票中胜出，体现了日本政治的保守化倾向继续，另一方面石破胜出高市也体现了日本政治中保守中道仍是主流，同时也是日本社会民众希望稳定的体现。日本政治即将进入“石破时代”，中日关系也将面临新的机遇和新的挑战。
首先，石破茂当选似乎是日本自民党政治“再派阀化政治”胎动，自民党的派阀政治动态将会以新的形式出现。由于自民党的政治献金丑闻，除了麻生太郎的“志公会”以外，自民党的六大派阀中五个派阀已经解散，由于没有派阀约束此次总裁选举出现了自民党历史上前所未有的九位候选人的混战局面。从这个意义上来说，此次是自民党历史上首次“无派阀政治”的总裁选举。然而，从决战的选票来看，第一轮投票被9人分散的选票在第二轮出现了重大重组，结果石破反转第一轮的劣势反败为胜当选。换言之，第一轮投票的议员票投给另外七位候选人的选票更多转向了石破茂，这个背后实际上派阀政治的动能起了作用。
与此同时，由于参选自民党总裁需要获得自民党国会议员20人的推荐，派阀的动员力起很大作用。例如林芳正的15位推荐人原来的岸田派，河野太郎推荐人中一半是麻生派议员，石破茂的推荐人中则有8位原来是石破派的议员，茂木则的推荐人则主要来自于原来的茂木派。自民党政治可能很难说已经完全走出了派阀政治，而将会以一种新的形式再次出现。一方面，正如唯一目前还公开存在的麻生派为代表的在第一轮投票中并非指定支持一位候选人，但在第二轮投票中则会有倾向性集中支持一位候选人。自民党派阀政治的新动态体现了流动性和连续性并存的特点，将来也会体现在党内共识形成和政策决定过程中，也包括对华政策。
在9月27日举行的自民党总裁选举中，石破茂当选为日本执政党新任党首。
第二，日本政治的“保守中道”的基本倾向没有发生质变。石破茂之所以最后能够胜出，最主要的原因应该是符合了自民党内以及日本社会的“双重求稳”心理的需求。从自民党内来说，众议院大选很快降至，明年还有参议院选举，由于政治献金丑闻日本社会对自民党的不信任剧增。最大在野党的立宪民主党党代表选举野田佳彦原首相当选，这对自民党构成了很大的挑战，自民党需要一个具有稳定感的有力总裁。石破茂作为资深政治家，有担任过自民党干事长，可以说是自民党内政策通。与此同时，他也经常在电视媒体发声，具有较好的政策辩论能力。相比而言，高市的意识形态化色彩浓厚的言行，以及政策精通程度都不够。从日本社会来说，高市早苗的主张尽管满足顽固保守群体的期待，但她对于经济政策似乎更多提及政府干预金融政策，这让经济界产生不安，日元在选举结果前后的大幅度波动体现了市场对于高市当选的不安。相比之下，石破曾经担任过地方大臣，在选举活动中强调地方经济，提高最低工资等。在安全政策上，两人都是保守政治家，没有本质区别。但石破曾经担任防卫大臣，而且长期被认为是防卫政策通的现实主义者，高市更被认为是一个意识形态主导可能成为鲁莽决策者。尽管日本民众对华认知负面高位徘徊，但不愿意看到中日关系极度恶化导致冲突仍然是主流民意，而高市早苗暗示当选后也会参拜靖国神社，这也产生了不稳定感。
日本自民党的无派阀政治体现出了变化性与背后的“再派阀”的体现出来的连续性；以及两位候选人都是保守政治代表人物的强硬共性与石破茂最终当选体现出了求稳心理对中日关系将会带来新的机遇也有新的挑战。一方面，社会民生问题仍然是日本社会最关心问题，9位候选人尽管都涉及了安全保障和防卫问题，但如何提高日本经济的竞争力，改善生活水平，地方振兴，防灾减灾等关心更高。即使9位候选人混战，我们也没有看到极端的民族主义的政治主张的出现。
与此同时，石破尽管在防卫安保问题上长期深耕，但这也意味着他在防卫政策上会更加理解敏感性和把握政策尺度，他与中国也有长期交往，例如参加东京-北京论坛，某种意义上来说相对有一定的可预测性。从这个意义上来说，在“石破时代”建构稳定具有建设性的契合新时代要求的中日关系是可能的，特别中日社会加强良性互动重要性特别是在后疫情时代条件也逐渐成熟的情况下尤为突出，这些都意味着中日关系的新机遇。
与此同时，我们也要看到“石破时代”对中日关系可能产生的新挑战。石破茂曾经在竞选运动中提出要强化美日同盟，并且提及建设亚洲版本的北约，并且在前一段时间访问了台湾。这是与岸田时代不同的新动向，这些究竟是选举时候的言行，还是真的会在组阁后付诸政策还有待观察。
总之，日本自民党总裁和首相换新，机遇和挑战并存，随后美国大选将至不确定性会不断存在，但中日关系逆水行舟，不进则退，只有用于抓住机遇才能开拓新局。