34学者评【日本政坛的乱与治】第24篇
张兵
日本山梨县立大学教授
一、经济与财政政策
日本新首相高市早苗10月24日在国会发表的施政演说中反复强调要实现“强大的经济”，继承“安倍经济学三支箭”（宽松货币政策、积极财政政策、投资主导的成长战略）作为政权经济财政政策的基本方针。她提出要实行“负责任的积极财政”， 表示不靠加税来增加财政收入，而是靠增加国民所得来唤起消费，从而改善企业收益，实现税收增长。
但如何增加国民所得还缺乏具体有效的措施。她所描述的这一“好循环”的实现显然并不容易，结果她和内阁有关官员也不得不承认不排除靠发行国债来保证财源。作为当前的“最优先课题”， 高市表示首先致力于“物价上涨对策”，具体措施包括撤销汽油暂定税率、对中小企业给予支援、提高“年收壁垒”（将个人年收入所得税的起征点从目前的103万日元提高到160万日元）、全国高中实施免费教育等，都是以前在野党提出来的，而且联合执政的日本维新会所要求的降低消费税都没有涉及。
作为长期发展战略，她提出要在人工智能和半导体、造船、量子、生物、航空宇宙等先端技术领域扩大投资，推进官民联合，这也是自安倍内阁以来历届政权所一直实行的政策措施，缺乏新意。
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二、与其他政党的协调
自民党是少数执政党，高市早苗虽然取得日本维新会的支持当选为首相，但两党合计议席数在众参两院仍未过半，在国会内还需要争取其他在野党的让步与合作才能通过各项法案和政策，而且与日本维新会的联合执政本身也很不稳固。维新会采取的是留有余地、比较松散的“阁外合作”形式，维新会一再表示，如果自己的提案实现不了，不排除随时脱离政权的可能性。
另外，在组建自民党党部和内阁时，高市任命了多名涉及“黑金”丑闻的议员担任要职，这一人事安排必将引发在野党甚至自民党内部的质疑和批评。
日本首相高市早苗（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。图片来源于新华社
三、中日关系
关于中日关系，高市沿袭了既往日本首相的基调，指出中国是日本重要的邻邦，两国有必要构筑富有建设性的、稳定的双边关系，表示将与中方首脑坦率地进行对话，全面推动两国的“战略互惠关系”。
但另一方面，她又强调两国之间确实存在包括经济安全在内的安全保障方面的忧虑，声明要强化日美同盟，并以日美同盟为轴心，进一步深化日美韩、日美菲、日美澳印等共享基本价值观的伙伴国的关系，继续把实现“自由开放的印度太平洋”作为外交政策的一大核心。
比起经济方面的政策，高市在防卫和安全领域的政策好像更加具体和迫切。她表示，将进一步提升日本的防卫能力，把原定2027年度实现的防卫费占GDP总额2%的目标提前至2025年度完成，在2026年年底前修订“安保三文件”（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力量整备计划》）。
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总结
高市政权能否走稳走远，关键在于如何应对以上三大课题，在经济财政政策、与其他政党的协调、中日关系这三个方面采取务实可靠、正确有效的政策，理顺各方面的关系，建立稳定向上的局面。