张望|“特朗普2.0”和日本的战略准备|海外看世界

25学者评【美国总统大选白热化】第15篇

张望

日本早稻田大学国际教养学部准教授

日本如何看待即将可能到来的“特朗普2.0”时代?

2023年初,一本政治回忆录在日本问世,一時之間洛阳纸贵。其主角,就是在2022年遇刺身亡的前首相安倍晋三。这本回忆录由两位资深记者桥本五郎和尾山宏通过对谈形式撰写(由警察官僚系统背景的前国家安全保障局局长村滋监修),记录了安倍的政治生涯以及日本政治外交的决策内情。

安倍对大国领导人观察入微。对于特朗普,他是这样回忆的:特朗普前总统为人风趣,爱好高尔夫球,和他通电话往往可以聊上一个半小时,谈天说地,嬉笑怒骂。但是,需要指出的是,他缺乏作为超级大国领袖的战略眼光。

安倍认为特朗普缺乏超级大国领袖的战略眼光

自民党早在2024年1月接触特朗普阵营

安倍为日本政治精英留下了观察美国领袖的重要遗产。7月上旬,特朗普遇刺未遂事件令美国总统大选的剧情峰回路转。在日本,有专家分析此次事件后特朗普赢得选举的概率由原本的60%升到80%。目前,日本内部正在密切注视11月美国可能出现的重大政治变动。

研判日本对“特朗普2.0”的官方立场,目前时机尚早。在岸田那个支持率暴跌的情況下,执政自民党极有可能在9月20日举行总统选举,届时日本可能会选出新的自民党总裁/日本首相。也就是说,日本可能先于美国出现政府的换届,届时新首相可能将会有新的外交战略判断。但是,不同于2016年,自民党高层本次吸取教訓,据称早在2024年1月就开始接触特朗普阵营。自民党二把手副总裁麻生太郎于今年4月23日在纽约和特朗普举行了近一小时左右的会谈,意图借助安倍晋三留下的人脉来向特朗普说明日本的现状。同时,现任首相岸田文雄则保持自民党拜和登政府的工作关系,在美国国内两边下注,可见本次日本的战略自主能懂性。

东京担心的是,特朗普一旦当选会向日本施压,要求分担防务费用。所以麻生预先前往美国展开“根回”活动,意图向特朗普做事先情况说明。目前,拜登的外交政策采取的是和盟国协调的策略,但一旦特朗普当选后势必推行“美国优先”政策,可能会对日本展开极限施压。东京的担心主要包括两点:一是要求增加驻日美军军费的日本负担。二是要求削减日美贸易赤字。

因担心美过要求分担防务费用,麻生预先前往美国活动

美國國內政治左右日本對華戰略走向

对于亚太各国来说,特朗普如果再度入主白宫,将直接影响各中小国家的对华政策。同样,2025年后的日本对华战略可能将取決于特朗普如何看待目前拜登的中国政策,即我们需要从美国国内政治的角度来解读日本对华战略走向,而不是只从日方/美方特定决策者的中国观/外交偏好來看待这一问题。根据过去经验,特朗普是交易型领袖,其外交政策特征是:具有高度的不确定性(unpredictability),并总在他的国内政治斗争的脉络中来考虑外交事务。

一个可能的未来是:如果特朗普认为拜登目前的对华政策过于强硬,他或者会对中国采取相对怀柔的政策,和北京就特定政策议题展开谈判交易。届时,日本将不得不放弃目前制衡中国的战略,改为采取“展示对冲”(tactical hedging)并实施对华接近,防止被特朗普的不确定性架空。但如果特朗普认为拜登的对话政策过于软弱,需要继续加強对话围堵,那么日本将维持目前对话“战略制衡”(strategic balancing),遏止中国军力在西太平洋的进出并防止中国突然夺取钓鱼岛。


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