张望 | “岸田之乱”危及执政根基 | 海外看世界

“岸田之乱”危及执政根基

进入2024年,出乎意料的事件不断在日本上演。

1月18日,首相岸田文雄表示,将解散其所属的岸田派。随后,自民党最大派阀安倍派(清和政策研究会)和资深派阀二阶派(志帅会)也相继解散。仅仅几天,由于自民党政治集资回扣门丑闻而引起的政治风暴扩散至全党。一时之间,日媒把本次首相的惊人举动称为“岸田之乱”。首相的这一险招,其结果究竟是祸是福?

岸田文雄

派阀,在日本自民党内一直起着连结党总裁领导核心和国会议员的作用。在平时,派阀负责培养国会议员新人,支援其选区政治活动;在选举时,派阀扮演着引导议员投票意向和向党总裁推荐本派议员入阁的任务。从首相/党总裁的统治视角来看,派阀的存在是一个微妙课题。一方面,如果首相出身于最大派阀(如安倍晋三),派阀的力量可被用来控制全党上下。另一方面,如果首相出身于弱势派阀(如目前的岸田文雄,2001年的小泉纯一郎),派阀力量反而可能成为挑战首相权威的最大来源。自1994年以来,日本选举制度改为在强势的众议院实施小选区(300席)和比例代表并行制(180席)。同时,党总裁(首相)直接掌握大选时的党员参选提名权和资金援助权。在这一制度背景下,内阁支持率成为了日本首相(总裁)政治生存的关键。首相的支持率越高,直接有利于国会选举,党内的支持就越多。反之,如果支持度下滑,党内议员会倾向判断首相无力带领政党在选举中胜出,首相(总裁)的执政基盘势必堪忧。

事前未和盟友磋商损相互信赖

那么,为什么本次岸田突然决定解散自身派阀呢?据日本政治记者们的绵密追踪,1月17日,《朝日新闻》头版报导岸田派的原会计负责人将会被立案起诉。这一消息,令岸田判断这一丑闻将进一步拖累其日渐低下的内阁支持率(NHK民调的2024年1月最新数据为:26%),故下决心行霹雳手段来展现自己的领导力,迅速解散岸田派。众所周知的是,目前支撑岸田政权的是「麻生,岸田,茂木」三派联盟。然而,岸田在作出本次解散岸田派的重大决断之前,竟然未和麻生派和茂木派事前磋商。据日媒报导,18日傍晚7点,麻生太郎是通过媒体得知岸田派解散的消息的。19日下午3点,岸田和麻生在自民党总部会谈,岸田就未能和麻生事前磋商表示歉意,麻生则表现出强烈的不快,并称:以前你一直是什么事都来和我商量的,本次那么大的事情为何事先不通知我?次日,麻生对外正式表示:不会解散麻生派。在日本政治文化中,事前磋商(日語:根回し)是一个极为重要的政治过程,以显示合作双方之间的相互信赖。岸田本次冒然突进,不但没能挽救自身低迷的内阁支持率,反而动摇了作为政权根基的三派联盟的相互信任。作为一国首相和一党总裁,这一缺乏深思熟虑的致命错误恐将加速2024年岸田政权的衰败。

麻生太郎和菅义伟


自民党或处于创造性破坏前夜

当然,从另一个角度来看,解散派阀或许也为日本政治文化的革新提供了一个契机。1月8日,日本前首相田中角荣在东京目白台的家宅失火全毁。那栋家宅在1970年代曾吸引数以百计的党员前来陈情,是为自民党派阀秘密政治之象征。有日本政治学者对笔者慨叹:这场大火,彷彿预示着一个时代的结束。的确,一个没有派阀的自民党如果在未来成形,在日本将是一件前所未有的划时代事件,而自民党如今或者正处于创造性破坏的前夜吧。


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