54学者评【特朗普2.0】第50篇
成汉平
南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员、教授、江苏省历史学会东南亚研究分会会长
要准确预测特朗普2.0时代的未来南海政策，不仅要看其本人在南海问题上的一贯政策主张与取向、涉南海诉求，更要看他的执政团队中成员的构成，同时还要看本次美国大选的显著特点。因此，需要综合多方面的因素来全面综合衡量，如果仅以其第一个任期的一系列做法作为某种参照，显然会有失偏颇。
首先，看其执政团队，在其未来的安全团队中，国防部长、国家安全事务助理以及国务卿人选已经基本明确，虽然防长和国务卿还需要国会方面的通过，但鉴于共和党控制了参众两院，除非出现重大意外，上述三人将会构成特朗普2.0时代的安全核心。这三人有个共同的特点，就是他们都属于华盛顿政治圈中的极端对华鹰派。其中，将任总统国家安全事务助理的麦克·沃尔兹（Mike Waltz）为美国政坛涉华的四个“第一”政客：第一个提出抵制北京冬奥会的美国政客、第一个提出新门罗主义的政客、第一个提出结束 俄乌冲突、巴以冲突，重点放在对付中国上的政客、第一个提出与中国矿产脱钩，减少对中国矿产依赖的政客。至于可能出任国务卿的参议员的卢比奥（Marco Rubio）更是几乎在世界许多国家都家喻户晓的极端鹰派。过去几年，他一直主张对中国、伊朗、古巴等被美国视为地缘政治对手的国家采取强硬的外交政策，为此他两度遭到中国大陆的制裁。鉴于南海问题已是美国政界当今用于遏制中国的抓手的共识，因而，不排除上述极端鹰派裹挟特朗普，在南海问题上不断升级挑衅。甚至他们中就曾有人暗示，可以考虑与中国在南海爆发局部的军事冲突。
其次，特朗普此次选举获胜远不同于第一次选举，在共和党“一统两院”以及特朗普本人在普选票与选举人票均全面大幅度占优的大背景下，特朗普更能够施展手脚，更会得意忘形。他所提出的竞选口号“美国优先”其实与大国竞争并不矛盾，在大国竞争中取胜与美国优先实际上殊途同归。尽管特朗普沾沾自喜地声称自己不喜欢战争，并炫耀在其第一个任期中是极少没有策动战争的国家总统。但时代背景不同了，面对中国的强势崛起，除了台海和南海，美国手里的牌实际上捉襟见肘，而台海则被大陆拿捏得死死的，除了售武和人员往来，美国的实际操作空间并不大，况且这次“台独”头目赖清德及民进党当局被大陆领导人在国际场合直接点名，极为罕见，这个政治信号在从军近四十载的作者看来已经非常清晰了。那么，在极端鹰派组成的安全团队的鼓噪下，以南海来搅动地缘政治、遏制大陆，极有可能是特朗普不得已而为之的事了。对特朗普而言，明知上述团队成员为极端鹰派且可能会“坏事”，但仍对其委以重任，难道这不也是明确的信号吗？
至于特朗普入主白宫后的美菲关系走向，其实恐怕并不难以预测。对菲律宾而言，对美国开放军事基地，高调参与菲美联合演习巩固同盟关系并一起向中国“秀肌肉”，甚至在未来允许美国在其国土上部署中程导弹，是其能够给予美方的最大回报。但问题是，向来看淡意识形态的商人总统特朗普只重利益和交易，如果未来重掌政权的特朗普政府认为，美国帮助菲律宾加强了军事能力、保护了菲律宾，而菲律宾却没有相应地拿出令美国方面满意的价码，诸如保护费、购买美国武器装备以及提升国防预算等。那么，锱铢必较的特朗普一定会对小马科斯甩脸色，对其在南海对中国的刻意挑衅自然也未必全力支持。或许正因为如此，鉴于特朗普的一贯作派，小马科斯政府近期变得诚惶诚恐，甚是焦虑、抑郁。在老拜登执政的最后“垃圾”时间里，小马科斯政府更是在涉南海问题上动作频频，大有倒逼未来的特朗普政府在南海问题上与其“步调一致”的做法。只不过，这成了小马科斯的一厢情愿了，如果没有足够的交易筹码交给特朗普，小马科斯就是一个鸡肋！而对小马科斯政府而言，除了反中，他口袋里的交易筹码实在已经是囊中羞涩了。