42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第18篇
成汉平
南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员、浙江工业大学区域国别研究院执行院长兼越南研究中心主任
从4月2日推出所谓“对等关税”到暂缓90天实施，以及近日继被贸易法院叫停后又被联邦巡回上诉法院批准搁置，裁决之槌就像一道道闪电划过太平洋，与川剧中的变脸一样快得让人目不暇接，美国的种种做法如同过山车一般。而这一定会让远在万里之外的越南感到不寒而栗，但更会无所适从。
早在特朗普发起的关税战之初，越南方面的做法便让人大跌眼镜。越共中央总书记苏林很快便与美国总统特朗普通话，提出“美越双方互降关税至零”的谈判方案，并主动单方面宣布降低美国天然气、汽车等商品关税。苏林还向特朗普承诺会扩大购买美国农产品和能源等物质。与此同时，越方还派出了何德福副总理率团前往美国当面协调，何分管越南财政部和国有银行。同行的还有越南航空公司和VinaCapital集团等公司的高层人员。很显然，上述种种举动意在向美方表达最大的“诚意”和善意——越方愿意作出妥协，以换取美方将关税大棒高高举起最终轻轻放下，或者看在越方的合作态度上对越“网开一面”放一码。对于越方高层的做法，我国国内网友戏称为“秒怂”+“下跪”，言谈中对这样的做法充满了鄙视。
2025年4月14日，越南河内，当地民众和中资机构、留学生代表聚集在道路两旁，热烈欢迎习近平总书记到访。
（来源：人民网）
越南政府的这一做法无非出于以下几个战略考量。一是担心输不起而作出的本能反应。按照彭博社的说法，越南是世界上贸易依存度最高的国家之一，出口额约占经济产出的90%，并将美国视为最重要的客户。的确如此，美国客户购买了越南出口产品的三分之一左右，并给越南创造了超过1230亿美元的巨额贸易顺差（特朗普1.0时仅为400亿美元左右）。
二是，正值改革的关键时刻惧怕遭到釜底抽薪。在推进国家新纪元的理念之下，越南正在对国家机构、体制编制进行大刀阔斧般的调整改革，60多个省市最终压缩成34个，几个月内必须完成。这一改革计划涉及到千家万户，无数国家公职人员将不得不失去工作。如此史无前例的改革需要庞大的资金来作支撑，安家费、遣散费必不可少。如果突然间失去了美国市场，越南国内注定会一片哀嚎，甚至还会影响到半年后举行的越共十四大。
三是，骨子里的“逢中必反”使然。越方深谙，特朗普的关税大棒表面上针对越南，但实际上是指向在出海后落脚包括越南在内的东南亚各国的中国企业，意在打击中国经越南的转口贸易，并与中国的产业链剥离。4月16日，越南工贸部正式对原产于中国的合金钢镀层板卷加征37.13%临时反倾销税，同时承诺建立“中国商品转口监测系统”，防止中国商品“洗产地”行为，既向美方交出“头名状”，又向特朗普表达诚意。越南甚至有学者嘲讽中国针对美国的反制措施，似乎就要看到中国落败的悲惨时刻，“逢中必反”的心态溢于言表。 4 月 24 日，中国商务部新闻发言人何亚东在例行发布会上罕见强硬表态：“各国与美国的经贸博弈是主权选择，中国予以尊重。但任何国家若试图以牺牲中国利益换取美国欢心，中方必将坚决反制！”
2025年4月14日，越共中央总书记苏林在河内为进行国事访问的习近平总书记举行隆重欢迎仪式。
（来源：人民网）
今天，围绕着这场关税博弈，特朗普政府以及美国司法界的反反复复，简直让人目不暇接。而5月12日中美在瑞士日内瓦达成的共识，尤其是中美共同发出的联合声明，让这个世界不得不重新审视这场关税战以及背后的大国博弈。就前景而言，美国未必能赢，但中国一定不会输！中国的工具箱里有的是工具，只是还没有全部拿出来，相较之下特朗普政府在关税大战上疲态尽显，黔驴技穷。但对越南这样的国家而言，就十分尴尬了。首先，已经完全将赌注押在了美国一边，彻底失去了回旋的空间和余地。下一步如何抉择，只能听天由命，因为或许特朗普自己也不知道这场关税战的未来走向。其次，越南的举动已经向中企提了个醒：不宜再将越南作为出海的首选地，同时尽量减少对单一市场的依赖。当然，最为重要的是，曾几何时，越南是世界上为数不多敢于抗击美国的民族形象，恐在年轻一代的中国网民们心中已经不复存在了。这个教训不可谓不深刻！