人工智能（以下简称“AI”）技术的快速发展，AI从抽象晦涩的技术概念，转变为人们手中不可或缺的生产力工具。AI在改变我们创作模式的同时，也给各国政府带来监管挑战。
为强化对AI的监管，拜登政府可谓是煞费苦心。2023年9月，美参议院司法委员会发布《两党人工智能立法框架》，要求建立一个由独立监督机构管理的许可制度，即要求开发复杂的通用AI模型或高风险AI模型的公司在监督机构注册，且该机构有权对模型开发公司进行审核。2023年10月30日，拜登签署关于人工智能（AI）的行政命令，为AI建立安全和隐私保护标准，并要求开发人员对AI新模型进行安全测试，测试结果需提交给政府。2023年11月9日，美国国务院发布《2024—2025财年AI战略：通过负责任的AI赋能外交》，这是美国国务院第一份全面的应用指导性文件，重在适当放宽AI数据的访问权限，保持数据准确性。美国参议院多数党领袖舒默长期致力于人工智能监管规则框架的制定。他多次建议，“国会现在必须加入人工智能革命”，未来几个月将确定人工智能的监管规则。
不仅如此，拜登政府认为，人工智能监管不是一个国家可以完成的事情，需要联合盟友乃至其他“竞争对手”国家来共同完成。在2023年11月的中美元首会晤中，中美两国就强化人工智能的监管规则达成一致意见，双方同意加强政府间的磋商，建立一个人工智能风险和安全问题的专家磋商机制。该磋商机制不仅仅涉及民用人工智能的治理问题，也试图限制人工智能军事利用的控制问题。事实上，早在2023年2月，美国、中国在内的60多个国家签署了一项温和的“行动声明”，支持“军事领域负责任使用人工智能”的立场。
全球将人工智能技术运用在军事领域改变了以往的作战方式。例如，无人机可以通过人工智能技术实现自主飞行和任务执行，无人地面车辆可以自主进行目标搜索和打击。与此同时，人工智能技术，尤其是计算机视觉技术，可以帮助识别和跟踪敌方目标，包括战车、飞机、舰船等。马斯克在2023年11月29日的DealBook峰会上也表示，“我们应该对AI实施某种监管，AI比核弹更危险，我们监管核弹，因为你不能在自家后院制造核弹。”
当下，市场正为人工智能技术给我们带来的视觉盛宴欢呼，如OpenAI最近发布的60秒高清视频Sora，这给影视界的创作者增加了强有力的生产工具。但我们需要思考，到底是“发展先行”还是“监管先行”？尤其是AI在军事上的运用需尽快在全球形成一个国际规则。客观来说，各国政府对于AI技术的监管存在滞后性，也面临全球协调的困难，但若大模型使用不当，或AI技术大规模的运用在军事领域，将给全球带来巨大的风险。