34学者评【日本政坛的乱与治】第32篇
林晓光
中国国际关系学会常务理事，中国日本学会常务理事
日媒NNN和读卖新闻，在高市早苗首相率阁僚10月22日上班的第一天，公布紧急民意调查显示，新内阁的支持率为71%。其中“支持”71%，“不支持”18%；与上月石破内阁的34%相比，上升了37个百分点。支持的理由，“对政策有期待”占41%，“没有其他的合适人选”占20%，“首相有领导力”占15%。对于内阁及自民党的人事安排，“给予好评”占56%，“不给予好评”占24%。对于未来的政权，希望“自民党主导的政权继续”占58%，比上次9月的调查上升23个百分点；希望“政权更替为在野党主导”占26%，比上次下降21个百分点。
71%的内阁成立支持率是自1978年大平内阁以来的第五名，仅次于2001年小泉纯一郎的87%，2009年的鳩山由紀夫75%，2020年的菅义伟74%和1993年的细川护熙72%，甚至超过了高市的政治导师安倍晋三。
曾几何时，随着公明党的撒手而去，媒体和舆论中的高市还是“可怜的早苗”、“当不上首相的女人”、“即使当上首相也是短命政权”……未几何时，她与维新会协商联合执政成功，在首相指名选举中第一轮即得票过半数，顺利当上首相并迅速组阁，内阁支持率高达71%，连自民党也吃到红利支持率攀升。
高市内阁为何会有如此之高的支持率？
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年轻人的拥趸
在18-39岁的年轻世代中，高市内阁支持率高达80%，而石破内阁仅有15%。年轻人更善于、热衷于利用网络表达意见和诉求，所以在日本的网上论坛，高市的支持者多如过江之鲫数不胜数。同时，无论是自民党内，还是社会民间，保守势力均视高市为继承安倍路线，将保守理念付诸政策实施的最佳人选。
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党内人事安排
党内人事安排遵循“厚遇支持者、安抚竞争者、规避风险”的方针，实现党内利益均衡，为政权稳定奠定基础。高市在总裁选举中获胜，受益于麻生太郎的上下其手，故党内高层人事安排重用麻生派，结果引发不满。因此组阁秉持“阁职与党职”互补平衡的逻辑，传递“选举归选举、执政归执政”的信号，通过内阁人事安排缓和矛盾凝聚共识，构建“举党一致”体制确保党内稳定。既延续自民党人事布局的传统逻辑，又凸显高市本人的政策导向与政治考量。此举得到党内认同，所以首相指名选举的第一轮投票中，自民党议员票全部投给高市。
对支持自己的派系（如旧茂木派）给予较多入阁名额一酬庸，对有风险的派系（如旧安倍派）适当限制，避免内阁人事安排继续“一边倒”引发更多更大的不满，确保政权基础稳定。也使得公明党退出后，自民党仍能维持党内团结。
| 图片源于腾讯新闻。
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内阁职位构成
内阁人事构成以“全员活跃、全世代总力结集”为方针，迅速完成内阁组建并启动新政权。内阁职位的任命围绕“政策能力”与“党内平衡”展开，确保覆盖外交、安保、内政、民生各领域。通过重要职位的分肥安抚竞争派系，化“对手”为内阁中坚，化解党内分歧。在重要阁僚和关键位置任用总裁选举中的3名竞争对手（茂木敏充-外相、林芳正-总务相、小泉进次郎-防卫相），既认可他们在外交、内政、安保领域的专业能力，也通过高职任命消除派系隔阂。
任命老成持重、外交经验丰富、且率队与美国进行经贸谈判而广受好评的茂木敏充任外相，是政治回报论功行赏的典型案例，因为在总裁选举的决胜轮中，茂木派与小林派的票源对高市的胜出起到了关键作用。也是一种“稳定外交路线”的信号，高市需要茂木这种经验老练的外交老手，为新政府的国际形象提供稳重支撑。对于右翼理念指导下的可能过于极端的对外政策行为，或许在一定程度可以起到刹车闸的缓冲作用。
任命小泉进次郎为防卫相则更具政治意味。这位以“新世代改革派”著称的政治人物，被视为自民党的未来之星，出掌防卫省，既象征着自民党议程中国家安全议题的上升，也因其年轻形象为内阁注入活力，契合“全世代”方针，或许还反映了高市的安保政策战略布局，希望以“小泉品牌”的大众形象来对冲和平衡自己的鹰派色彩和强硬手法。
任命林芳正为总务大臣，既是对派系的安抚，也是一种以职位换忠诚的制度化政治收拢。从内阁官职排名序列看，总务大臣仅次于首相，是地位重要的核心阁僚，也是协调与统合的要职。掌控地方财政、行政体系与选举事务，号称“第二权力核心”。林芳正内阁任职履历完满，在对美关系与行政管理方面均拥有独特经验。高市显然是想借助其丰富的行政经验，同时也力图化解党内派系之间的潜在压力。
对于不想再当内阁官房长官的林芳正来说，出任总务大臣或许正中下怀。因为官房长官不能离开东京，连自己的选区都没法去，这也太耽误选举事务会见选民了。要是想去地方基层走透透，没有比主管地方的总务大臣更适合的了。所以有助于林芳正弥补此次总裁选举中地方票不足的弱项亦未可知。
高市内阁的关键职位任命高度聚焦“安保强化”与“经贸稳定”两大核心目标，主要阁僚或具备相关领域的资深履历和丰富经验，或与高市理念深度契合、政治关系紧密，以确保政策执行力与政权稳定性。
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民调结果
作为日本宪政史上首位女首相，高市本身带有强烈的新鲜感，拉高了期望值，所强调的“应对高物价、减轻民生负担”也契合社会关切。民调结果显示，被问是否总体上赞同高市首相对内阁部长和自民党官员的人事变动时，56%的人表示赞同，24%的人表示不赞同。被问支持高市内阁的六个理由时，最多的回答是“对政策寄予厚望”（41%），其次是“没有人比她更好”（20%），“首相具有领导才能”（15%），“首相值得信赖”（12%），“内阁成员很好”（4%）。
高市内阁的高支持率在于：日本民众对于“政治改革的期望”以及“对她个人决断力的期望”。不过支持率“高开低走”几成日本政局的固定模式，不少启动初期支持率超过70%的政权仅维持约1年。日媒评论，若缺乏实际政绩支撑，高支持率随时可能被“期待与现实的落差”迅速吞噬。
事实上，民众对于高市启用“黑金”丑闻主要涉事者的失望情绪已开始显现。共同社民调显示，70.2%的受访者认为涉“黑金”丑闻的原“安倍派”骨干萩生田光一出任自民党内要职一事“不合适”。对于26名副大臣和28名政务官中7人涉及“黑金”丑闻的人事安排，在野党提出强烈批评，将在国会进行严厉质询。
| 图片源于腾讯新闻。
对于高市上台及其高支持率，恼怒谩骂冷嘲热讽者有之，一味唱衰忧心忡忡者亦有之，更有甚者，沪上某专家学者在电视节目中拿高市的脸型作梗，嘲笑贬损用语粗俗，实在是斯文扫地令人齿冷。
时政评论，虽然不能如同学术论文那样全面深入、详尽周延，但夸夸其谈又往往言之无物的宏大叙事，也难免贻笑大方。还是需要客观冷静地依据实际情况真实资料做实证研究，如先哲所言：有几分材料说几分话。诚哉斯言，信之不虚也。