32学者评【大国实力变动与世界秩序转型】第12篇
熊达云
山梨学院大学特任教授
当今世界，正经历“东升西降”的深刻变局与“变乱交织”的复杂图景。一面是美国主导的关税战撕裂旧有联盟、搅乱供应链，一面是全球南方与上合组织在整合中步履蹒跚，内生动力不足与内部矛盾交织。当此百年未有之大变局，作为被广泛认为有实力挑战美国霸权格局的国家，中国应如何应对？答案不在盲目冒进或消极守成，要在深谙历史智慧，于“审时度势”中行“积极进取”之策。
“东升西降”并非虚言，其势已成，其形渐彰。按国际货币基金组织（IMF）2024年10月《世界经济展望》现价美元计算，2000年七国集团（G7）GDP占全球64%，2024年降至43%，同期“全球南方”加上中国占全球比重由17%升至42%。若按购买力平价（PPP），仅中国一国2024年已为美国的128%，印度为美国的46%，印尼、巴西、尼日利亚、埃及等南方经济体皆位列全球前十五。就工业与贸易而言，2024年全球制造业增加值中，中国占30%，东盟10国占7%，南亚6国占4%，三项合计已超过美欧日总和。中国新能源汽车、光伏、动力电池三项产品的全球市占率分别为63%、85%、77%；全球南方国家占中国中间品出口的45%，较2018年提高12个百分点。金融与支付取得重要进展，2024年人民币跨境支付系统（CIPS）日均处理金额1.8万亿元，约为环球银行金融电信协会（SWIFT）中人民币份额的2.3倍；亚洲基础建设投资银行加盟国家和地区达到110个，累计批准融资460亿美元，其中74%用于“全球南方”。科技实力也呈现出此消彼长态势。中国研发投入占GDP比重已从2010年的1.76%跃升至2023年的2.64%，逼近美国水平（约3%）；全球百强科技企业中，中国席位从2015年的16个增至2023年的24个。
2024年11月14日，在秘鲁首都利马以北的钱凯港，岸边智能化设备吊装集装箱。
（来源：新华社）
以上数据表明，“东升西降”已经出现量变倾向，但量变不等于质变。美元仍占全球储备58%，美军海外军事基地仍然高达750处；南方国家债务高企、产业链碎片化、治理能力不足同样明显。中国自身亦面临诸多严峻挑战：经济转型压力凸显；国内消费引擎仍显乏力，2023年社会消费品零售总额增长虽恢复至7.2%，但较疫情前仍有差距；居民部门杠杆率偏高抑制消费潜力；产业升级尚未竟全功，关键核心技术受制于人的“卡脖子”困境犹在，高端芯片、工业软件仍然握于美欧日之手，精密仪器等领域对外依存度仍高；两岸统一问题更是核心关切，岛内分裂势力活动及外部干预不断加剧台海的战争风险，2023年两岸贸易额虽高达2678亿美元，但政治互信基础依然脆弱。
面对“变乱交织”的世界与自身挑战，中国需深悟历史智慧，从“诸葛审势治蜀”思维、朱元璋“缓称王”策略之中吸取养分：认清国际变局，明察内外之危，不恃“升”势而忽“危”机，谋定而后动，行稳健进取之策，为此笔者提出以下5点对策。
一
稳周边、固南方，积极引领全球化
第一，稳周边、固南方，积极引领全球化。我们应积极推动区域协调互补，拓展多元化国际市场，深化“一带一路”高质量合作，分散风险，打造“你中有我、我中有你”的坚韧网络，构建韧性链网。为此献策4条。
1、用好RCEP原产地累积规则，推动中国—东盟自贸区3.0版建设，2025年前争取把中间品关税再降2个百分点，稳住东盟产业链，打造稳定繁荣的周边环境。
2、 应以“积极进取”为魂，图“积极作为”之新，为建设人类命运共同体，引领全球治理变革，在气候变化（如COP28）、公共卫生、数字治理等全球性议题上，主动设置议题，提出务实可行的“中国方案”，贡献公共产品，推动国际秩序向更公正合理方向演进。
3、在沙特、巴西、南非设立人民币清算行，完善与海湾、拉美的本币结算网络。
4、对巴基斯坦、斯里兰卡、加纳等重债违约国家实行“资源—基建—产业”一揽子重组，以锂、铜、镍等稀有金属的长期供货合同置换债务展期，既保资产，也保信誉，以顺利度过“减债—保资产—稳关系”的三难局面。
2025年5月27日，在马来西亚首都吉隆坡，第二届东盟－海合会峰会现场。
（来源：新华社）
二
以“元璋缓称”为鉴，“不称霸”、巧博弈
第二，以“元璋缓称”为鉴，“不称霸”、巧博弈。为此提出建议2条。
1、不主动寻求与美国及其盟友的全面对抗，避免陷入“新冷战”陷阱。保持开放沟通渠道，寻求管控分歧之方，为自身发展赢得宝贵时间窗口。同时不主动挑战美元体系，但未雨绸缪，应继续扩大CIPS与数字人民币跨境试点；2027年前完成与东盟、海合会的双边数字货币桥，以避免SWIFT陷阱。
2、对美欧“小院高墙”实行“以子之矛攻子之盾”，对其限制清单内产品，先允许日韩荷等国在华子公司申请豁免，再向WTO起诉，争取时间差。
三
保持战略清醒，审慎推进两岸统一
第三，保持战略清醒，审慎推进两岸统一。我们既要筑牢底线思维，坚决反击任何形式的分裂行径，以强大实力与坚定意志遏制台独以及外部干预，又要坚持和平统一大方向，深化两岸经济社会融合，壮大岛内要求促进统一的力量，以最低的代价实现两岸统一。为此提出对策2条。
1、2025—2027年在福建沿海建设“两岸共同市场示范区”，对台企台胞同等享受内企待遇，汽车、集成电路、生物科技三大领域率先开放。
2、 以厦金大桥、福马大桥为纽带，试行“两地一检”，让“小三通”变成“大三通”，降低两岸民众的心理距离，以增强推进两岸统一的正能量。
四
聚焦自身发展，实现“固本培元”
第四，也是最根本的一点，即聚焦自身发展，不因外部“捧杀”或“棒杀”而动摇中心任务，集中精力办好自己的事，实现“固本培元”。
当前的重中之重是在稳固实业兴邦政策的同时，持续提升综合国力与人民的消费生活水平，提高拉动经济三驾马车之一的消费权重，以减缓对外贸易摩擦。因此，振消费、释潜力，深化收入分配改革，扩大中等收入群体，完善社会保障网，以解民众后顾之忧，切实提升消费能力与意愿，使国内市场真正成为“压舱石”显得尤为迫切。为此提出具体方策2条。
1、 在每年3000亿元超长期特别国债中，划出三分之一用于“以旧换新”家电、汽车、家居，直接补贴消费者而非企业。同时还应该加强并具体化增加农民收入的措施，使农民增强消费能力，以扩大农村消费在国家总消费中的占比。
2、 扩大保障性住房供给，2027年前完成800万套保障性租赁房，降低城市居民高房价焦虑，释放消费意愿。同时改革完善农村房产抵押制度，使农民拥有与城镇居民基本相同的融资渠道，以增加他们消费兴业的能力与积极性，促进城乡融合发展。
成都武侯祠
（来源：成都武侯祠博物馆）
五
“野蛮”科技筋骨，克服科技短板
第五，“野蛮”科技筋骨，克服科技短板，补链条、育新机。为此应大幅增加基础研究投入，优化创新生态。建议设立“高端装备母基金”，首期规模可以设定2000亿元，政府出资20%，社会化募资80%，专门投向工业软件、航空发动机、科学仪器三大短板，允许失败、滚动投资，以实现“木牛流马”般的突破韧性。
大争之世，治大国如弈棋，胜负手系于“势”与“为”的辩证统一。唯有以诸葛亮之明睿洞察内外时势，以朱元璋之沉毅积蓄深厚根基，以积极进取之胆识敢于作为，中国方能在“东升西降”的历史洪流中行稳致远。
武侯祠名联有云：“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”今日治国理政之道，亦在于此——“攻心”于全球发展之需，“审势”于世界变革之潮。只要我们以“审时度势”之明锚定航向，以“积极作为”之勇开拓新局，中国必能穿越变乱交织的迷雾，为自身复兴与人类命运共同体的建设，开辟出布满荆棘却坚实而光明的阳关道。