16学者评【拜登再战特朗普？】第12篇
2024年美国大选后，无论民主党还是共和党执政，美国对华政策的总基调不会改变，但两党的具体对华政策还是会有区别，从而给中国对美政策以至于总体外交政策带来差异化的机遇和挑战。
拜登政府实现连任的对华影响将会是“两利两不利”。就“两利”而言，首先，美国对华政策的延续性将更强，这将有利于双方形成相对稳定的预期，从而保持两国关系基本盘的稳定、更好落实中美元首“旧金山愿景”，无需经历政府换届期间的磨合期可能引发的风险。其次，拜登政府连任后将进入第二任期，有可能在对华政策上表现出更大的灵活性。历史经验表明，美国总统进入第二任期后，由于没有了竞选压力且更少受制于国内政治，在外交上往往致力于执行更为灵活的政策，以形成相关政策遗产。基于此，在拜登政府第二任期内中国将具有更大的塑造美国对华政策的空间，如通过更多务实合作和对话交流改善美国对华政策的环境。
就“两不利”而言，首先，拜登政府第一任期的对华政策相较于特朗普政府时期而言，最大的变化在于美国试图搭建起一套对华长期竞争架构，通过经贸、科技、安全和意识形态领域的组合拳推动美国对华竞争纵深发展。因此拜登政府如果实现连任，美国的对华长期竞争体系将会构建得更为成熟，尤其是全球产业链供应链体系的重构如果在其第二任期内延续甚至加速，将可能对中国经济发展和科技创新面临的外部环境造成更大冲击。其次，拜登政府第一任期的最显著外交成果是改善了美国与其盟友伙伴的关系，并试图在安全之外构建多层次的网络化联盟体系，这将给中国面临的外部战略环境带来不利影响。如果拜登政府得以竞选连任，中美在外交领域争取“第三方”的竞赛将会更趋激烈。
共和党特朗普上台执政的消极与积极的影响大体上与民主党相对。首先从消极角度看，第一，共和党执政后中美关系难免将迎来一段不适应期，既有的沟通渠道和机制需重建，原有的共识性框架和成果也将面临冲击和变数。第二，新政府上台后难免受到国内政治尤其是党派斗争的干扰，从而在对华政策上采取更为强硬的姿态。第三，特朗普政府的右翼民粹主义和保守主义色彩更加突出，中美在经贸和安全领域的竞斗形势将更趋复杂，因此如何保持同美方的沟通与避免战略误判，将十分重要。此外，中美在包括气候变化在内的全球治理合作可能受到较大冲击，从而不利于对竞争形成对冲。
其次从积极的角度看，特朗普政府的单边主义、右翼民粹主义和有原则的现实主义外交政策取向，将会使美国与其盟友伙伴之间的关系再度承压，既有的一系列合作机制和框架以及美国在拜登政府时期重返的国际多边组织可能再度受到冲击，从而一定程度上减少中国面临的外部战略压力，赋予中国更大的空间争取国际战略“中间地带”和“第三方”。此外，共和党尤其是特朗普政府聚焦短期现实利益的外交政策取向不利于构建中长期对华战略遏压框架，在意识形态领域对中国造成的压力相较民主党更小，从而有助于中国通过利益交换的方式与之进行博弈，争取中美关系的稳定。