17学者评【台湾2024选举和岛内外动向】第3篇
美国是如何把一个中美之间的问题变成了全球性问题？这个过程是如何实现的？这两个问题真的问到了点子上。确实，在中美关系正常化过程中，台湾问题解决得很不容易，两国建交后先后发表了两个联合公报来解决遗留问题。同时，美国国会通过《与台湾关系法》，后又制定“六项规定”，来安抚国内反对派和台湾社会。总体而言，确实没有哪个国家在台湾问题上如此上心倾力，与中国进行这样复杂的博弈，可以说只有美国一家在国际上硬撑台湾。
这个局面维持了近40年，但近几年有了显著改变。这当然不是一个简单自然的变化，而是美国台海战略和策略带来的，也是美国费尽口舌千辛万苦弄成的。第一是美国发现台海两岸力量对比变化巨大，中国大陆推进统一成为难以回避的课题，美国不出面阻挡不行。第二是美国眼看台湾的“友邦”纷纷转向中国大陆，由新世纪初的近30个锐减到一半，大有继续减少直至归零之势，“中华民国”招牌将被迫收回，美国再不出手相助就没法收拾了。第三是美国自感力不从心，无法继续以往一手遮天的模式，转而广泛借用盟友力量来支撑局面，遂有所谓“民主vs威权”公式与话语，并拉起了一个至少16国以上的挺台圈子。这里不能排除美国盟友对美依附性、坚守理念和对华傲慢的因素，也有它们维持国际能见度、见猎心喜和借机行事的心态与动机。由此可见，从台海这个窗口，已然可见新时代全球霸权的柔性渐进转型。
美国的思路是以台制华，即通过打台湾牌困扰中国的发展，使中方难以挑战美方的霸主地位。为此，美国调动一切可以利用的国际力量和资源，形成了一个以挺台护台为己任，影响波及半个地球的阵线，新霸权体系遂得以成型。此外，美国为防台湾彻底垮掉，可以说绞尽了脑汁，不遗余力开展了挽救台湾处境的努力，一是勒令台“友邦”不得弃台；二是动员盟友打破惯例与台交往。眼见台“友邦”一一离去，美国只好改变思路，另谋在联合国做文章，颠覆2758号决议，就是从“一中一台”思路出发，争取把台湾以某种单独身份拉进联合国。这显然是美国不得已而为之，虽确不乏外交技巧，但基本上是死马当活马医。
这就引入了美西方盟国的介入，到底是口头的还是实质的介入的问题。我认为，从近几年的发展态势看，事情已经不是口头介入了，美国国会通过十多个涉台法案就不说了，欧洲国家诸多议长及高官访台，在政治上就是实质介入了，实际上形成了多国干涉中国内政的新局面。并且形成了跨国全联盟模式、国内半政府模式、对台合作军事化模式。从这一重大变化的实质看，是美国在其国力下降、旧霸权模式不济的情况下，转向新霸权模式的表现。据初步观察，新霸权模式展现了涵盖政治、经济、法律、军事、文化等重要领域的综合性；把北约扩大到印太的体系性；吸纳五大洲数十个国家的广泛性；打着保护民主、维护国际秩序旗号联合侵犯别国主权和领土完整的虚伪性；务实操作顺势而为的柔韧性；树立价值判断标准的思想性；操控国际舆论场的话语性甚至考虑全面战争乃至核战争的极端性。新霸权主义及其行为模式尚处在萌芽阶段，还有待进一步观察分析，故须对之保持密切关注。