38学者评【大变局下的日本】第10篇
日本政治外交篇第9篇
王熙萍
前上智大学、日本大学教师
据媒体披露，日本2026年版《防卫白皮书》概要已将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。这一表述不仅无视历史事实，更试图推翻二战后的国际定论，成为日本新型军国主义抬头的重要标志。
与此同时，日本右翼势力正在公开试探“自主拥核”的可能性。现任政府甚至探讨修改“无核三原则”，实质上是在为“核武装”打开法理突破口。必须重申：第二次世界大战以日本无条件投降告终，《开罗宣言》与《波茨坦公告》均严禁日本军国主义复活，更绝不允许日本研发或拥有核武器。国际社会必须高度警惕，决不能让日本右翼势力为第三次世界大战埋下祸根。
当前，日本正以前所未有的速度和力度推进军事扩张，其态势正从量变走向质变。
一、防卫预算连创新高，
战略目标提前实现
2025年11月底，日本政府批准2025财年补充预算案，使当年防卫费合计约11万亿日元，提前两年实现防卫费占GDP 2%的目标。2026财年防卫预算更超过9万亿日元，再创历史新高。从2022财年的5.4万亿日元到2026财年，仅四年时间，防卫费便激增3.6万亿日元。
二、加速修订“安保三文件”
突破战后体制束缚
日本计划在2026年底前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”，重点方向包括：大幅增加防卫费、集中发展远程弹道导弹等进攻性武器、修改“无核三原则”、为武器出口大幅“松绑”。其核心意图，是彻底突破战后“专守防卫”原则的约束。
（2026年4月27日，日本政府推动修改安保三文件的专家会议召开首次会议，首相高市早苗在会上发言。来源：共同社）
三、推动多边军事合作，
构建对华包围圈
由美国、日本、澳大利亚和菲律宾组成的“小四方”机制正在浮出水面。菲律宾在某种程度上替代了以往印度的角色，形成一个更突出“硬安全”属性的新圈子。在拉拢中美之外的“第三方”方面，日本近期动作尤为密集。
日菲军事合作正以前所未有的速度升温：
· 2026年4月，日本首次大规模派遣作战部队参与美菲“肩并肩”联合军演，共派出1400名作战人员，成为第三大参演方；
· 演习期间，日本在菲律宾本土发射了88式岸基反舰导弹——这是二战后日本首次在境外发射进攻型导弹；
· 4月下旬，日本正式修改“防卫装备转移三原则”，原则上允许杀伤性武器对外出口，随后日菲即开始磋商二手护卫舰出口事宜；
· 5月底，菲律宾总统马科斯访日，两国关系升级为“全面战略伙伴关系”，并决定启动《军事情报保护协定》正式谈判。
（来源：共同社）
日澳军事关系同样取得快速突破。2013年，日澳签订情报互换协定；2023年，双方签订《互惠准入协定》，允许相互在对方领土驻扎军队。今年，日本与澳大利亚签订了大额军购合同，日本向澳大利亚出售11艘“最上”级护卫舰。这意味着日澳关系正从准军事同盟快速迈向实质性的军事同盟，也表明日本处心积虑试图将澳大利亚绑上未来可能爆发的中日冲突乃至台海冲突的战车。
此外，日韩已签署防务合作协议，日本首相高市早苗表示将推进与韩国的首脑“穿梭外交”。据报道，高市计划于2026年7月访问印度，试图将安保合作模式复制到印度。日本还通过“政府安全保障能力强化支援”（OSA）框架，向多国提供武器装备和技术，企图在地理上形成对中国的战略围堵。
四、推动新型作战方式，
谋求长期作战能力
白皮书专门设立“新型作战方式”一章，提出加大无人机和人工智能在防务领域的应用，并提升长期作战能力。这同样是日本突破“专守防卫”方向的危险信号。所有这些“拉帮结派”的联合行动，实质上是在打造军事小圈子，严重扰乱地区和平稳定。
五、战略转型面临多重掣肘，
但危险趋势不容忽视
应当承认，日本正处于战后以来最重大的战略转型期。在安全领域，日本试图突破“专守防卫”框架，获取进攻型军事能力乃至核能力；在外交领域，日本希望通过升级日美同盟、拉拢菲律宾等第三方国家，在对华博弈中获取更大的战略主动性。
尤其值得警惕的是，日本正在为对外用兵和军事挑衅做实质性准备。据央视新闻报道，日本防卫省将宫古岛、石垣岛、与那国岛等设为前沿地区，正构建从前线野战医院向九州、本州地区转运伤员的医疗后送体制。位于冲绳县的那霸自卫队医院计划重建病房，将病床数从50张增至200张。这一动向表明，日本正试图使自卫队具备随时进行大规模作战的能力，其突破“专守防卫”的危险意图昭然若揭。
然而，这一转型面临三重深刻掣肘：一是日本经济长期低迷，大幅增加防卫费必然挤压民生支出，国内支持基础并不稳固；二是日本与中国之间深厚的经贸联系难以完全切割；三是特朗普政府第二任期外交政策的不可预测性，使日本对美依赖的战略风险显著上升。在这一背景下，日本能否真正走向“军事大国化”的路径，仍有很大不确定性。
结语
尽管如此，日本右翼势力推动军事扩张、修改和平宪法、突破战后体制的种种动向，已对地区乃至全球安全构成现实威胁。全世界爱好和平的国家和人民必须保持高度警惕，坚决遏制日本新型军国主义抬头，防止历史悲剧重演。