56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第44篇
蔡彤娟
中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员
当今国际格局已不再是经典意义上的“一超多强”，而是处于向“相对去中心化的多极结构”过渡的阶段。美国仍在综合实力、制度外溢和规则塑造方面保持显著优势，但其“超强”的边际能力在下降；与此同时，中国在经济规模、产业体系和区域影响力上的系统性上升，使全球权力结构呈现出“双核心牵引、多节点分布”的特征。其他大国虽在局部领域具备竞争力，但难以形成对全球秩序的整体塑造力，因此当前格局更像是不稳定的“准多极”，而非稳态的“一超多强”。
就国家间差距而言，俄、日、德、印与中美之间的差异是结构性的而非单纯量级上的。俄罗斯具备军事与能源优势，但经济体量、技术扩散和金融能力明显受限；日本和德国在高端制造与制度效率上仍属强国，却受制于人口结构、战略自主性与安全依附；印度具备人口与潜在市场优势，但产业体系、基础设施和人力资本转化仍需时间。与之相比，中美在经济规模、科技创新、全球金融与规则影响力上形成了“第一梯队”，其他国家更多是功能性强国而非体系性强国。
美国对全球格局的影响并未消失，但其作用方式正在发生深刻变化。一方面，美国仍掌控关键金融节点、科技标准和安全联盟网络，对全球经济周期和风险偏好具有放大效应；另一方面，其国内政治极化、财政金融约束以及对外战略收缩，使其越来越倾向于通过阵营化、规则工具化来维持优势，而非提供广义公共品。这种转变削弱了美国领导力的普遍合法性，也为区域化、制度多元化和非西方合作机制的扩展提供了空间。