56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第28篇
谢韬
北京外国语大学教授
特朗普政府近期针对委内瑞拉和格林兰岛的单边霸权行径，不仅严重破坏了二战后美国主导的国际秩序，也严重损害了美国长期以来作为国际社会领导者的合法性。美国的肆意妄为迫使许多观察人士不得不面对一个难以忽视的真相，那就是尽管美国的相对实力的确在衰落，并且美国衰落论在一些地方颇为盛行，但至少现在美国仍然独霸世界。常言道，瘦死的骆驼比马大。不能因为美国有衰落的征兆而低估美国左右国际局势的能力和意愿。相反，至少短期内还没有任何国家或国家联盟能够有效制衡美国的霸权。虽然美国衰落是一个事实，但现在就唱挽歌也未免太早。
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国际政治犹如国内政治，都需要一个强有力的权威维持秩序和稳定，否则和平与繁荣就是空谈。 借用美国宪法之父詹姆斯•麦迪逊的名言，在设计一个由人统治人的国际秩序时，最大的困难在于：你首先必须使得霸权国有能力控制被统治的国家，其次是强制霸权国控制自己。二战结束以来的大多数时间里，美国基本上控制了自己的行为，给世界和平与发展做出了重要贡献。但特朗普第二任期以来的诸多言行表明，美国已经不再控制自己的行为。是哪些因素导致了这个重大变化？其他国家又如何应对不再控制自己的美国？为了控制联邦政府的权力，麦迪逊提出了著名的权力制衡（“野心必须用野心来对抗”）。面对野心勃勃、越发“无法自制”的特朗普政府，有没有国家或者国家群体，具有抗衡其野心的能力和意愿，让国际体系回到新的平衡？
当然，也有这样的可能，那就是这届特朗普政府只不过是二战以来美国坚守的自由国际主义外交传统的一个例外，下一届民主党总统入主白宫后将迅速拨乱反正，美国外交重回正轨，美国的野心也重新被自我制衡。不管怎样，特朗普政府不仅让国际关系进入了剧烈的动荡期，也让国际关系学界进入了又一个活跃期。