56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第53篇
赵光锐
南京大学国际关系学院 教授
欧洲主要国家以及加拿大等传统美国盟友，越来越清楚地意识到美国已经成为一个“不可靠的霸权”和“不可靠的盟友”，对美国的国内政治、对外政策产生了巨大疑虑和不信任感，川普政府的内政和外交进一步加剧了这种情绪。美国在很短时间内做出了众多“不合常理”的举动：“关税外交”、重回“西半球”、绑架委内瑞拉总统、威胁伊朗、强索格陵兰岛、施压和激烈批评欧盟、退出60多个国际组织、降低对俄乌冲突的关注、成立“和平委员会”等。这些使很多美国盟友感觉到，当今导致世界进入高度不确定性状态的正是曾经被认为给予世界某种保障性和稳定性的美国霸权。
（美国总统特朗普于2026年3月31日星期二在华盛顿签署行政命令前，在白宫发言。来源：美联社）
合作性制度的最大优点是为参与者提供确定的行为和利益预期，在一个霸权体系的制度合作中，霸权国提供的最重要的集体物品是未来行为模式的确定性和可靠性，它主要表现为对盟友的明确战略承诺和连贯性的政策。在霸权体系的不对称合作模式中，美国必须要迎合盟国的需要，要为更大的收益而作出一定的牺牲，同时也要求盟国根据需要进行相应的调整，并对不承担义务的成员予以惩戒。对于霸权规则的维持者而言，这种可靠性的信誉极其重要。但是由于当今美国的物质生产能力和内部秩序出现了巨大问题，不仅导致其“承诺能力”不断减退，而且促使生成“霸权国利益绝对第一”的认知模式，美国会不断使用累积的信誉对盟友进行愈演愈烈的“榨取”和“惩戒”，这将使美国霸权体系赖以存在的信赖关系和可靠性日益透支。
实际上，对于美国作为“不可靠霸权和盟友”的认知有一个长期的历史发展过程，它始于小布什时期，川普只是加剧了这一过程，也不会到川普终结，因为美国“政治的衰退”和“霸权可靠性”的衰退将是一个一体两面、不可避免的大趋势，这种“不可靠性”将加速盟友从霸权体系中脱离出来和世界的多极化进程。在此过程中，中国坚定奉行“确定性”和“可靠性”外交政策将具有更为独特的价值和意义。
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