32学者评【大国实力变动与世界秩序转型”】第21篇
邓中坚
政治大学外交系兼任教授
金门大学荣誉讲座教授
在特朗普就职之后，国际政治舞台的波谲云诡有增无减，特别是他祭出了“对等关税”为核心的关税战。尽管这波的关税战经过数次的推迟，甚至特朗普被描述为“临阵退缩”（TACO），但是大多数国家仍是望风披靡，被迫接受了川普的条件。从另外一个角度来看，“对等关税”的高压策略可以作为观察国家间强弱对比。
在对等关税下，目前还能抗拒且未达成协议的国家或集团只有中国、印度、欧盟、日本。如果再进一步观察，唯一未被特朗普一再出言恐吓的国家只有中国。更值得注意的是，特朗普不仅未出言恐吓，甚且对中国元首“轻声细语”。一言以蔽之，在当前能够与美国平起平坐的只剩下中国了。
特朗普在上一个总统任内和当前总统任内的差异反映出的是中国领导当局之“生聚教训”。在作为上，中国政府更细致的盘点在科技发展之优点、缺点、机会、威胁，尤其是在稀土方面的准备。值得注意的是，在特朗普上一个任期中美贸易战时，就曾提及中国可能运用稀土作为工具来对抗美国。当时中国确实没有运用稀土来经济制裁美国。
没有将稀土作为贸易战的武器并不意味中国忽略或不知稀土的价值。相反的，中国方面了解全球南方在未来贸易战的关键地位。长期以来，努力经营与全球南方国家间的经济关系，特别是它们所拥有的矿藏。非洲与拉丁美洲在稀土方面有很丰富的储藏，例如巴西是全球稀土的第二大蕴藏国；刚果是世界上最大的钴生产国和非洲最大的铜生产国。
中国全球南方的战略指导下，中国在稀土原料方面有足够底气，中长期拥有充足的稀土原料，加上本身在稀土加工处理及精炼方面优越的技术、方法和设备。因之，在当前中美贸易战中，中国果断地将稀土转变成为对抗美国关键性的工具，也确实产生了预期的效果。