42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第26篇
邵育群
上海国际问题研究院台港澳所所长
当前中美双边关系的主要特点是这对双边关系已被全面安全化。当拜登政府用“三个C”，即“竞争、对抗和合作”来定义美中关系时，很多美国专家认为这种“区分”（Compartmentalize）对待双边关系中各类议题的做法不仅有道理，且理性；当中方在佩洛西窜台后停止与美气候变化合作时，他们纷纷批评中方的政策不理性，破坏了中美关系的稳定发展。笔者多次在和美方专家的“二轨”会议中批评拜登政府这种“区分”议题的做法，因为它凸显了美方的自以为是，即认为可以根据美方的定义来区分应对双边关系中的各种议题；同时也说明拜登政府对中国战略文化的认知非常浅薄。当拜登政府推出“小院高墙”战略，企图在科技领域遏制中国的赶超势头时，在科技领域和中国的“竞争”政策已经变成了国家安全政策。在此情况下，美中当前在人工智能等领域的竞争已是“零和博弈”，双方在该领域的治理合作变得极其困难。当佩洛西窜台挑战中国核心国家利益时，中美也不可能在气变领域进行任何双边合作。
2025年6月7日，美国加州洛杉矶县，示威者与警方对峙现场。
（来源：新华社）
最近，鲁比奥国务卿发表声明称，特朗普政府将撤销中国在美留学生签证，包括“与中国政府有联系或在关键领域学习”的学生。这是显示中美关系已被全面安全化的又一例证。当美国把在“关键领域”与中国的关系视为竞争，且已经到了“你死我活”的地步，那么在这些领域学习的中国学生当然就成了美国政府要打压的对象；当美国把中国视为意识形态的对手时，所谓“与中国政府有联系”的学生自然就成了美国政府要警惕且拒之门外的对象。因此，这不是中美前几个月斗争与妥协从经贸领域向其他领域外溢，而是双边关系已被全面安全化这一特点从隐性变成了显性。特朗普1.0时期，司法部推出“中国行动计划”，主要针对的是美国国内华裔科技人才；本届特朗普政府内，MAGA和国安鹰派吸取了特朗普1.0时的教训，MAGA自带的“反华”基因和国安鹰派的“遏华”意图结合得更快，推出政策的速度更快，政策的破坏度也更烈。
那么，已被全面安全化的中美关系如何保持稳定？笔者试图提出不成熟的看法。一是跳出双边看待和处理中美关系；二是建立应对中美双边关系的新框架；三是探索新的战略对话模式，将危机防范、危机管理和信任重建措施等纳入其中。具体内容留待以后有机会再谈。