50学者评【特朗普2.0】第8篇
邵育群
上海国际问题研究院台港澳所所长
虽然目前尚不清楚特朗普政府国安、外交主要岗位的人选，但可以预见的是，特朗普政府台海政策的走向将很大程度受到其内部四股力量博弈的影响。现对这四股力量做简要分析。
首先，特朗普很可能同时和两岸“做交易”，以确保“美国经济利益最大化”。这由特朗普个人特质、认知及其对华政策上最主要的诉求决定。特朗普的个人特质是“爱做交易”，其对台湾的认知是：第一，“台湾偷走了美国人的工作岗位”，“破坏了美国芯片产业”；第二，“台湾是笔尖、大陆是坚毅桌”；第三，“如台湾要美国保护，就需要支付保护费”。特朗普在对华政策上最主要的诉求是通过高关税平衡中美贸易关系，实现美中“公平贸易”。结合特朗普个人特质、认知和其对华政策最主要诉求，其可能会同时和两岸“做交易”：对大陆——用“不支持台独”换取大陆在中美贸易问题上的“妥协”；对台湾——用“台湾大幅增加‘国防’预算和对美军购”换取美国“保护台湾”。在特朗普看来，“不支持台独”和“保护台湾”都是虚幻的承诺，但可以换来实际的经济利益，是“空手套白狼”，非常划算。
其次，特朗普政府内“国安鹰派”将推进继续强化对华威慑的军事政策。共和、民主两党的共识是，第一，大陆在台海的不对称军事实力快速发展，美国的威慑能力已严重不足；第二，随着大陆军事实力的迅速发展，大陆领导人在台湾问题上的政治决断很可能发生变化；第三，美国必须尽快强化在台海，乃至整个西太平洋的军事威慑能力，并结合经济、外交等手段强化对华综合威慑能力。在此共识指导下，特朗普政府内的“国安鹰派”将大力推动以下军事政策：1.推动大规模对台军售（不排除对台出售进攻型武器的可能）；2.加大对台军事人员培训力度和规模；3.加大为台提供军援力度（但可能被特朗普否定）；4.加大与日、菲军事合作力度；5.施压台当局强化“国防”。
第三，特朗普政府内“让美国更强大派”（MAGA）和“现实主义派”都乐见两岸关系稳定发展，反对台湾当局“挑衅大陆”。进入特朗普政府的“让美国更强大派”的关注点是制造业回流美国、全球投资回流美国、美对华贸易赤字减少；他们对国家安全和外交议题并不关心，反对美国卷入海外军事冲突或战争。进入特朗普政府的“现实主义派”重视国家安全和外交议题，认为中国是美国最重要的对手，美国需要将全球战略重心转向亚太；但他们的目标不是“击败”中国，或与中国开战，而是从美国实力地位出发在亚太形成“权力均衡”“势力均衡”，与中国实现关系的“缓和”（detente）。虽然这两派力量关注点不同、政策出发点也不同，但在台湾问题上“殊途同归”，都乐见两岸关系稳定，反对台湾当局“挑衅大陆”。
第四，特朗普政府内的“意识形态派”将从仇视中共角度出发，与台湾形成所谓“民主同盟”。“意识形态派”对中国共产党怀有敌意和恨意，在选举中曾叫嚣要对华实行“政权更迭”，其中一些人强调中国“政权更迭”将从内部开始，另一些人则强调外部因素更重要。进入政府后，这些人将把台湾视为推动中国实现“政权更迭”的一张“好牌”，一是强调“美台民主同盟关系”，二是将台湾拉入美主导的多边“民主机制”，三是散布“民主不能与专制统一”，歪曲台湾问题的本质。
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