32学者评【大国实力变动与世界秩序转型】第10篇
门镜
华东师范大学欧洲研究中心主任
自冷战结束后，美国凭借其绝对的军事、科技与文化优势，一度主导了全球的单极格局，被视作唯一超级大国。进入21世纪第二个十年，中国崛起速度加快，在经济增量、科技创新以及国际影响力等方面与美国产生了前所未有的正面竞争。特朗普上台后，尤其自2025年再次执政以来，从加征关税到技术封锁无疑加剧了中美之间的战略竞争。
中国在经济总量上已居世界第二，并在可再生能源、5G、数字经济等新兴领域取得一系列突破。“一带一路”倡议及在国际机构中的话语权提升，也显著增强了其软实力与全球影响力。未来十年，中国若继续保持年均5%左右的中高速增长，并加速在高端制造、人工智能、网络安全等领域实现关键技术的自主可控，完全有可能跃升为真正的超级大国。
欧盟应对当今大国博弈与世界秩序转型中的努力可从五个方面阐述。首先，欧盟内部正通过深化制度创新和政策协调，进一步夯实其战略自主的基础。2022年启用的《战略罗盘》不仅明确了2030年的欧洲防务目标，也促成欧洲防务基金（EDF）对军工创新和联合装备采购的大规模支持。同时，“欧洲绿色协议”（European Green Deal）和“数字十年”战略（Europe’s Digital Decade）相互呼应，各成员国正协力推进可再生能源互联、跨境电网和5G/6G网络基础建设，以在能源与数字领域减少对外依赖、提高风险抵御能力。这些内部一体化举措不仅优化了资源配置，也为欧盟在对外竞争中提供了更为稳固的后盾。
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在对外关系上，欧盟提出了“开放的战略自主”（Open Strategic Autonomy）理念，主张在保持全球开放合作的同时，增强关键领域的产业链韧性。通过《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act）与《芯片法案》 （Chips Act），欧盟致力于在半导体和关键矿产等领域实现从研发到制造的全链条覆盖，避免对单一外部市场的过度依赖。自2020年起启动的外资审查机制，让欧盟在并购、投资中对具有战略意义的行业的非欧资本进行统一监管，保护了自身核心技术与基础设施。
在全球基础设施与投资合作方面，全球门户（Global Gateway）计划是欧盟对中国“一带一路”的回应。该计划拟在2027年底前动员约3000亿欧元投入，重点支持数字化、绿色能源、交通运输、卫生健康与教育科研五大领域，尤其瞄准非洲、拉美等新兴市场，并通过债务减免与基础设施建设挂钩的方式，试图平衡中国“一带一路”的影响力。
地缘安全与区域合作也是欧盟战略的重要一环。其发布的《印太战略》不仅就海洋安全、数字治理和气候行动与日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟等伙伴深化协作，也意在牵制中美的区域势力扩张。与此同时，面对俄乌冲突，欧盟通过多轮对俄制裁，为乌克兰提供军事与人道援助，并加强东欧成员国的快速部署与防空能力建设。
需要强调的是，欧盟始终强调多边主义和规则意识的重要性。它不仅在《巴黎协定》实施和联合国气候大会中发挥领头作用，推动碳边境调整机制（CBAM）的落地，以确保绿色产品在全球市场的公平竞争环境；也在人权、数字隐私和贸易投资规则等方面坚持高标准，在世界贸易组织谈判中，寻求用制度性约束来巩固自身在国际经济秩序中的利益。
总而言之，欧盟通过上述综合策略，不仅旨在保持自身竞争力，还要在大国博弈中找到合作与制衡的切入点，在国际秩序的构建中维持其独特的“规范型多边主义”模式。