17学者评【产业政策与科技创新：国际舞台上的攻与防】系列第16篇
自特朗普执政后期中美之间发生的以“华为”为代表的各种摩擦和冲突，惊醒了中国人的躺平意识，也激发了中国人的爱国主义情绪。在美国想赢，中国不能输的国际政治氛围下，经过将近5年的磕磕绊绊，随着9月25日华为的全线新品发布，在科技和产业领域，“一个世界，两个市场”的格局已经被迫形成，而且这种趋势将是不可逆的。未来的中美都必须面对自己的短板，只有补缺补差，才能真的在相互竞争中获取有利地位。
01
美国主导二战后的全球市场
二战即将结束之际，为创建一个不同于战前的国际秩序，美国未雨绸缪，大力推动成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定等国际组织，通过法律的手段规范国际组织从政治安全的角度下手为其发展保驾护航，美国起始阶段的主导作用和积极贡献是值得肯定的。
1946年3月英国首相丘吉尔发表了铁幕演说拉开了美苏冷战的序幕，把世界分成社会主义和资本主义阵营。两大阵营政治冲突不断，军事紧张对恃，经济贸易很少往来；当时的中国正值内战，尽管中共与苏联的关系密切，但是对被殖民百年和长期遭受战争蹂躏的中国而言，没有什么国家建设而言，更无从谈及市场的占有。从1958年中苏交恶到1978年中国改革开放前这期间，中美关系没有正常化，中国是被迫脱离全球市场的。苏联解体后，美国成为唯一的单极霸权国家，这个时期世界其实只有一个市场，那就是美国主导的全球市场。
依靠二战中作为全球大后方生产基地，以及战后全球重建支撑基地等极为特殊的地位和条件，美国在20世纪50-70年代的黄金时期，工业产值全球占比峰值达43%，贸易出口占全球20%。到2021年，美国（15.5%）和欧盟(15.7%)的工业产值全球占比加起来是31.2%，中国是27%离美国加欧盟的总和还有一点差距。由于经济的下滑，美国的政治操守开始变形，美国在战后国际秩序方面的“积极角色”开始发生了向“负面角色”的演变，联合国已成为美国利用的工具。即使如此，在这个漫长的历史时期，美国仍占有全球市场的优势地位。
02
第二次“进京赶考”是国际卷
1949年3月23日，毛主席一行人从西柏坡正式向北平进发，并打趣说那天是个：“进京赶考”的日子，这个时期的进京赶考是国内卷，中国的主要任务是集中精力发展自身，建设“一个新中国”：10月举行开国大典时，海南岛和西藏等很多地方还没解放，台湾的解放至今也未能完成。1949到2019的70年间，中国在一穷二白的基础上谋求发展，先后模仿过苏联，学习过美西方，走过了一段艰难曲折的道路，直到今天发展成世界第二大经济体。2019年在特朗普对华发动贸易战之后，一些中国人才猛然意识到，第一次进京赶考已经结束了。
根据工信部的数据，2022年中国工业产值全球占比接近30%，货物贸易出口国际市场份额接近15%。基本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，拥有41个工业大类，207个工业中类，666个工业小类，覆盖联合国产业分类中全部的工业门类。这是中国完全在和平环境和屡屡遭受反倾销、贸易制裁、各种技术限制等众多不利条件下达成的。
第一次进京赶考考得如何，美西方的围堵已经给出了答案。美国人估算，如果中国每年工业产值是两位数增长，再过2-3年就能追上美国；如果增速较缓，年增仅有5%-6%，再过5-6年也可达成。看到中国距离其鼎盛期的全球占比只有一步之遥，加上特朗普本人任期将满，若再不对华采取措施就来不及了。总之，在中国没有做好准备的情况下，美国打出了贸易战、科技战、芯片战、生物战、外交战、舆论战等一系列组合拳，把中国本来计划10-20年才能完成的工作给逼得5年就干完了，甚至把中国原本不想自己干，想一直依赖美国的事也不得不独立完成了。
新中国第一次进京赶考就这样悄无声息地结束了，第二次进京赶考的考铃声从2019年或者更早之前就已经打响了，只是因为它太过突然和凶猛加上疫情肆虐，很多人并没有真正意识到，这次是中国进入世界文明舞台中心的一次国际闭卷考试。1949年的第一次进京赶考是新中国要活下来，没有考题可以参考，一切都是新的，考验的是领导人的远见，意志和决心；2019年的第二次进京赶考是中国要强起来，这次国际卷连模拟题都没有。
但是，中华民族强大的自源系文明给领导集体赋予了真知灼见，他们早已清晰地把握历史脉搏，从不断提示“百年未有之大变局”到“今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心”到“伟大复兴的梦想从未如此之近”，一再指明历史重大转折的开始，他们已经做好了应试的准备。
03
“一个世界，两个市场”格局已不可逆
过去美国对中国唯一还有系统性优势的科技领域就是芯片，所以，美国针对中国的科技战能找到唯一称得上是战场的领域也只有芯片。因此美国希望这些高科技产业回流美国，进而要求台积电和富士康等去美国建厂，几年下来验证了美国的这个愿望真的是一厢情愿。台积电未来在美国的发展不能让美国满意答案是肯定的，尽管还有人认为目前下结论还为时过早。不过，美国想从芯片上卡死中国的理想应该很难实现了。8月底，华为Mate60 Pro开售，这标志着中国已经掌握了整个逻辑芯片（第二代半导体）的产业链。华为现在已经不再购买美国的高通芯片了，之前是先进制成美国不卖给中国，现在成熟制成中国也不要了。
8月1日，中国对镓和锗的出口进行管制，这标志着中国已经全面掌握了三代半导体产业链。9月华为发布的新品不在于有多尖端，却能覆盖极广的领域，足以形成一个完整的能把美西方赶出电信界的生态圈。比尔·盖茨不止一次公开呼吁，不要切断给中国的供应链，一旦中国人觉悟了，建立自己的标准和产能，美国不但会失去一个最大的单一市场，还会培养出一个难以超越的竞争对手，他的顾虑可以确定已经被验证了。
除了华为的遥遥领先，比亚迪等电动汽车也遥遥领先，就连德国这样的老牌汽车生产国家2022年都要从中国进口10万辆电动车，以应对俄乌冲突导致的德国能源短缺的困境。更别说航空航天领域了，之前美国通过沃夫条款（Wolf Amendment）禁止美国国家航空航天局（NASA）和白宫科技政策办公室在未经授权的情况下使用政府资金与中国政府及其组织进行任何形式的双边合作。现在你不学中文，都无法和中国的航空航天建立起关联。
美国和欧洲再怎么调整产业政策，也很难和中国媲美。中国的体制决定了其产业政策的灵活性，可以随时调整，可以是国家队，也可以是地方队；可以是央企，也可以是私企。西方如果没有吃透中国体制的奥妙，只想跟风，那么结果一定是国际版的“东施效颦”。美国不允许欧洲及其盟友使用华为设备，但是广大的非洲，亚洲和南美国家都已经选购了中国的产品，以前不占队是对的，现在不占队就是错了。芯片战已经接近尾声，意味着美国针对中国的科技战可以谢幕了。中国已经掌握了芯片全产业链，这唯一可以称为是战场上的决战将要结束了，后面就剩下清理战场的工作了。
“一个世界，两个市场”的格局已经形成，且不可逆。这也许能解释为何美国政府单方面不断地提出访华的要求，事实也确实如此，2023年疫情解除之后美国来访都是单方面的。6月国务卿布林肯访问北京；7月财政部长耶伦和总统气候特使克里来访；9月商务部长雷蒙多来了，10月7日美国会参议院多数党领袖舒默率两党参议员代表团来访，值得一提的是，舒默是议会里对华“鹰派”代表人物之一，曾推动多项对华不友好议案。
美国是不会放弃对中国的打压的，尽管美国白宫、国务院和国会还会不停地来人，归根结底他们主要还是来中国探探口风，回去继续商量怎么整中国而已。不过，不管你是抱有什么目的来的，哪怕你回去继续把中国当敌人，吃完饭再走是我们的待客之道，这个传统可是我们自古以来就有之。中国不会像美国那么小气，阿拉斯加会谈的时候连顿饭都不给中方准备。
04
美国和中国都必须面对自己的短板
首先，美国要重视国内矛盾加剧的问题，随着美国总统大选的临近，拜登政府为了选举的需要，会暂时掩饰与中国之间的矛盾，中场休息一下，但是中美间暗战不会收手。在这一轮与中国的竞争中，美国要正视自己的短板：那就是过于使用蛮力，对国内矛盾恶化视而不见，一味地把矛盾外泄，造成了里外被动的局面。这些年国际盟友不听召唤，阳奉阴违有太多实例证；而麦卡锡这几天被罢免就是党争加剧的恶果，说明国内矛盾也到了不可调和的地步。
中国的问题其实不比美国少，首先是体制内的一些领导层和精英们根本没有充分认识到中国全新的历史使命，依然处于云里雾里、懵懵懂懂，对西方一知半解，但是对已经获得的利益却仍不满足还想得到更多。而一些领导阶层有“恐美症”，对于美国的步步紧逼，不敢有所为，这些人在其位不谋其政，人浮于事。其次是近代的中国知识分子普遍缺乏创新的动力。自唐朝后，中国就没有再出现过类似能改变世界的四大发明，这和唐朝之后的各个朝代对于通过殖民获得更大的疆土没有兴趣有关，即便元军曾一度打到了欧洲，但是也没有真正在那里建立起殖民地，明清时期的朝贡制度是温和的国际关系，并不是现代意义上的殖民主义。未来的中国要有创新的意识，要改写美国人负责写PPT，中国人负责完成的局面。
中美间未来不管有什么战，结果都不会有悬念，包括台湾问题，中国肯定不会输。只是现在美国希望中国不要武统台湾，毕竟一旦打起来，美国介不介入都很难。如果美国不希望大陆武统，那么和统的方案就需要美国认真地落实，把台湾变成豪猪也好，刺猬也好，阻挠统一台湾是没有意义的，现在球在美方手里。但是中国要提防在解放台湾之前，内外勾结在中国搞本土化的军工复合体，金融资本凌驾于政治之上企图从内部掏空中国，医药托拉斯拖后腿。
中国现在需要思考的不是打败美国，不要效仿美国的精英们继续沉浸在上一个世纪的陈旧的冷战思维里不能自拔，而是要将精力和智力放在如何摆脱历史周期的宿命，避免从兴盛走向衰落等重大的历史使命问题的解决上来。就像外交部发言人华春莹所说的那样，中国的目标不是超过美国，而是超越自己，希望近期访华的这些能够左右美国政策的精英们能真得领悟这句话的内涵。未来的中美竞争，谁先补上自己的短板，谁就能在竞争中获得有利地位。
不管中国人有没有准备好，中国已经走到世界文明的中心了，未来的中国要有为人类命运共同体的建设作出更大贡献的决心。站在上帝的视角来看地球，未来只有中国和外国之分，正如金灿荣老师曾经预判的那样，这个局面将不再是遥远的事情。