22学者评【南海局势加剧】第16篇
高梓菁
山东大学国际问题研究院专任研究员
美国、日本、菲律宾领导人将于4月11日在华盛顿举行三边会晤，讨论经济、安全合作等议题。这将是美日菲首次举行三边首脑会谈。据有关消息称，美日菲三国领导人将围绕以下几个方面开展讨论：一是在传统友谊、共有价值观及对“印太地区”共有愿景的基础上，推动三边伙伴关系的发展；二是重申美菲、美日的牢固同盟关系；三是在发展经济、清洁能源供应链、气候合作等领域强化三边合作。日本积极响应美国号召，不断参与美国搭建排他性“小圈子”，折射出大国竞争背景下其他国家行为体拓展自身利益诉求及扩大对外影响的战略表现。同时，日本甘愿被绑在美国“战车”上的行为举措也势必会给其带来不可预知的风险。
日本在美日菲三边会晤中的战略诉求主要包括三方面：
一是化解来自中国方面的战略压力。2022年12月，日本防卫省发布的《国家防卫战略》称，“中国在日本周边地区积极开展活动，包括东海、日本海和西太平洋，超越所谓的第一岛链并延伸到日本周边地区。”近年来，日本感受到来自中国的战略压力越来越大。中国海警的规模不断扩大，在钓鱼岛周围巡航时间长，且频次高，给日本带来极大的战略焦虑。日本急需确认美国的安保承诺。因此，此次会晤，日美将就联合声明做最终调整，包括在声明中写入“尖阁诸岛（即我国钓鱼岛及其附属岛屿）适用于《日美安保条约》第五条”的内容。
二是继续推广军事协定签署范围，为与菲律宾签署《互惠准入协定》（RAA）打下基础。《互惠准入协定》旨在为合作国家部队之间的联合演习和后勤合作提供便捷，并将制定法律框架。自2022年开始，日本与多个国家频频互动，意图与多国签署《互惠准入协定》，而日菲《互惠准入协定》的签署则是蓄谋已久，双方自建立战略伙伴关系并签署防卫设备和技术合作协议以后，双方军事技术合作和军售合作日益密切。日菲“准军事”同盟关系的发展是日本自卫队“外向化”，加快其海外军事部署的具体表现。
三是进一步强化经济安全保障战略，加快对华关键矿产战略竞争。岸田文雄上台以来，配合美国加快日本经济安全保障战略的推进，以减少对华经济依赖。据消息称，日美菲将在11日的联合声明中纳入重要矿产稳定供应等经济安全方面的合作。其中，镍资源对电动汽车电池至关重要，而菲律宾是仅次于印度尼西亚的世界第二大镍资源生产国。日本和美国将与菲律宾建立镍资源供应链，以把中国排除在外。
目前来看，美国已经利用各种热点问题与其盟友建立了具有实质性意义的三边安全合作机制，在安全上，积极煽动东海、南海、台海局势，重构层层“岛链”，对中国进行军事围堵；在政治上，以意识形态与价值观为由，塑造“排华”小圈子，强调“志同道合”的重要性；在经济上，通过泛化安全化议题，联合盟友达成对华“去风险”共识，进一步挤压中国的发展空间。作为美国的传统盟友，日本以“日美+”的模式参与了美国多个小多边安全合作框架，已被牢牢地绑在了美国的“战车”上。日本国内有不少学者开始担忧，日本是否已经做好了跟随美国一同冒险的准备。比如有学者指出，“如果菲律宾和中国，或者中美菲在南海发生冲突，日本会如何介入，或者日本是否能够保持中立？这个问题需要在国会进行辩论，并且应该要求政府进行真诚回答。”