苏起丨美国能在亚洲恢复实力吗?丨海外看世界

海外看世界

美国人如何说美国保台能力系列(八)

苏起

台北论坛董事长、“九二共识”概念提出者

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2021年12月16日
Hal Brands (约翰霍普金斯大学教授兼美国企业中心研究员)
Michael Beckley(特福茨大学教授兼美国企业中心研究员)

华府备战方向错了:冲突将持久又混乱

外交事务双月刊电子档

台海战争将持久,而不快速;牵动整个区域,而非台海局部;开战容易结束难。由于美中都输不起,都要赢,所以战争会扩大,会升高。开打后要谋和将非常困难,走向核战的风险也非常高。如果华府不开始准备打一场长期战争,枪声一响,它就大难临头了。

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Graham Allison (哈佛大学教授,曾任国防部助理部长)
Jonan Glick-Unterman(哈佛大学研究助理,曾任职于联合国与众议院)

中国与美国军事大对决

哈佛大学贝尔弗中心 出版

美国军事独霸的纪元已经结束:死了、埋了、消失了,只残存于一些不愿面对硬事实的政治人物及分析者心中。(页1)

如在最近的将来,一场有限战争爆发于台湾或中国大陆周边,美国可能被打败,或被迫在战败及战事升高中做出选择。(页2)

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2022年1月24日
Jacqueline Schneider(史丹佛大学胡佛研究所研究员)  

保卫台湾有正当性,但我们准备好承受重大伤亡吗?

华盛顿邮报     

向美国民众推销美国要拯救台湾,却不告诉他们必须承受大量生命伤亡,既不诚实,也吓阻不了中国大陆,更会造成军事灾难。华府会冒当年掉进南韩及越南战争陷阱同样的风险…美国向台湾承诺要保卫它,却不告诉自己百姓及军人必将面对多艰难的战争,将是一个重大的错误。

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2022年1月31日
Michael Green(乔治城大学亚洲研究主任,曾任小布希政府国安会亚洲部门资深主任)
Evan S. Medeiros (乔治城大学教授,曾任欧巴马政府国安会亚洲部门资深主任)

美国能在亚洲恢复实力吗:拜登起手有力,但后劲断续   

外交事务双月刊电子档  

美国国防政策面临不同(于经济政策)但同样严重的挑战。拜登政府很明显在强化盟邦连结以吓阻中国大陆上颇有斩获,但对在亚洲究竟要部署何种武力,在何处部署,却一直含糊不清。最能展现国防部决心的“全球军力部署检讨”报告竟端不出超越川普白宫规划的任何项目。拜登的行政部门及国会也没有适当拨款给用意为提升印太战力的“太平洋吓阻计划”。

在国防方面…政府必须要给美国在亚洲的军事指挥官他们希望获得的军力,包括两党合作通过“太平洋吓阻计划”所需的经费及其使用方式。华府也该用这些资源让印太总部能够分散军力部署、强化设施防卫力,提高物资的备存量。

拜登政府还必须说清楚它的整体对中政策究竟是什么。可惜它至今还没这么做,没有与公众分享它对中国挑战的诊断。一般人不清楚它有没有药方,它希望美中关系的最终状态是什么。看起来它想小步走向与北京的“竞争式共存”,但其内容仍未成形。…关于台湾,美国吓阻中国大陆的需要很明显在上升,华府必须要找出一条清晰且前后一致的途径,因中国大陆会继续考验台湾的耐力及美国的决心。

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2022年2月
Mike Gallagher(威士康辛州选出的联邦参议员,参议院军事委员会成员、共和党籍)  

台湾不能等:美国该做什么来防止解放军对台成功动武       

外交事务双月刊电子档  发表

现在看来美国可能即将输掉针对台湾的战争,但还有时间扳回劣势。如果美国开始重订军事资源的备战方向,拟订更有效率计划,动员关键盟邦,那么到了2020年代中期,美国就有能力阻止甚至在台海作战中打败中国。

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2022年6月
Zack Cooper(曾任职白宫及国防部,现任教普林斯顿大学)
Sheena Chestnnt(德州大学副教授)

美国应如何期待亚洲盟邦与伙伴在台湾冲突中扮演角色?

保卫台湾

美国企业研究院出版

简言之,美国虽有大量区域盟邦与伙伴,但一旦美中为了台湾而爆发重大冲突,华府可能会发现只有少数国家愿意挺身帮忙。即使这些少数国家也会避免使用它们自己的武力,并强力限制美国使用它们的基地。(页115)

Elaine McCnseer(曾任国防部代理副部长)及Emily Coletta(AEI国防未来模拟计划主持人)

美军准备好保卫台湾了吗?

美军达成目标有四大障碍:

1.现在的拜登政府没有优先看待国防。这个预算年度的国防预算及2023年的国防预算提案都赶不上通货膨胀的速度。

2.每年拨款与授权的延宕都降低购买力,阻碍战备,拖延竞争力提升的努力。

3. “国防”的定义被扩大到容许挪用国防预算并把注意力转到非国防事项。

4.制度与法规的相关规定及程序不鼓励测试、采购、整合现代能力的速度及灵活性。(页124-125)

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2022年9月
Michele Flournoy 是新美国安全中心共同创办人兼董事会主席,曾任欧巴马时期国防部政策次长
Michael Brown 是史丹佛大学胡佛研究院访问学者,曾任五角大厦国防创新室主任

保卫台湾的时间在流失中               

外交事务双月刊电子档

许多美国反制解放军动武最佳的武力在二0三0年代以前根本不可能完成并整合进现有战力中。这就给台湾带来一个脆弱的空窗期,最可能是二0二四到二七之间。如果中国大陆觉得他的政治压迫与经济吞并手段行不通的话,就会决定这是他进犯台湾最可能成功的时机。事实上,由于解放军近年大幅投资,五角大厦的兵棋推演已经多次得出美军无法阻止解放军动武的结论。

中国可能从俄国在俄乌战的错误中学到一个危险的教训。那就是,如果他要武力夺台,就一定要大打快打。若然,解放军对台动武战会比俄国攻乌战快很多,要在几天内就创造出新的既成事实。

网站编辑:陈凤仪


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