22学者评【南海局势加剧】第13篇
殷燕军
日本关东学院大学教授
近日南海问题凸显，美国主导下，拉日菲领导人到华盛顿讨论，而菲律宾对中国南海岛礁要求有升级趋势。从 2018 年以来美国对华全面遏制战略可谓花样百出，无所不用其极。在台湾/香港/新疆/西藏等等内政问题上频频出手；又插手东海/南海及与中国有关的国际争端。美国及其盟国指责中国政策，并企图打造对华遏制包围圈 。还在经贸技术领域，策划用“国家安全”和“竞争”口号封杀有竞争力的中国企业。一些评论家认为目前中国内外环境不佳。不过美国如此遏制打压似乎也并未全面凑效。新近拜登找中国领导人“办事儿” ，又派遣财长耶伦访华，后面还有国务卿布林肯访华，这些说明在打压中国的同时，美国还有求于中国。经贸问题不说，在国际形势严峻下，俄乌战事，巴以冲突及朝鲜半岛等等，美欧们都有些玩不转了，需要中国帮忙。特别是俄乌战事更怕中国介入。美国的对华战略存在两面性。而中国的对美战略呢？同样存在着“斗”与合的两个方面。面对几年来拜登决策团队口是心非，（拜登刚承诺“不通过加强同盟反华”仅一周）就纠集日本菲律宾拼凑南海新反华机制。美方的背信行为屡见不鲜，正使美国丧失在世界的基本信用。中国对其既不抱幻想，也须认真应对。
从美日菲拼凑南海新机制
看美国对华政策的虚伪性
在中国与邻国关系上，美国扮演不光彩角色，已形成恶劣的反华策略。即利用与中国存在领土争端的“盟国们”遏制抹黑中国，达到削弱中国与有关国家关系，恶化中国战略环境的目的。这种情况在中日（钓鱼岛）中印（藏南）等等问题上都有展现。中菲岛屿争端激化与美日拱火有关，因此中国与周边国家存在的不少双边问题，亟需一个通盘战略规划。也有必要借鉴各大国处理边界问题的有效经验与立场，尽早结束菲律宾等国的非法蚕食。近年来填海固岛就是成功范例。其次，美国在多条战线遏制对抗中国及其企业的同时，又在要求中国配合美国，帮助美国解决一系列内外问题。这显然不是平等互利的，在任何人看来都是不合情理的。美国搞“双标/多标”对付中国。而自身行为则完全是随心所欲，毫无道义原则。拜登刚刚向中国领袖信誓旦旦的“几不”表态， 转身就继续做打压损害中国利益的勾当。美日菲南海机制不过美国诸多对华布局的一个侧面。美国这类虚伪行为正使其变为亚太地区最主要的“麻烦制造者” 和地区稳定的破坏者。南海相关国家间存在矛盾本来是可控的，却因美国为首的域外国家煽风点火而紧张困难。在双标横流的国际关系中，中国需要伸张建立国际公正标准。
日本要充当美国在亚洲
“最忠实而坚定的伙伴”
4月11日岸田文雄即将开始的访美被称为“历史性”的。此行的目的是提升日美安保战略合作水平，同时也将彻底结束“战后日本”。据日本读卖新闻报道这次安保关系提升将是1960年日美安保条约改订以来最大程度的，值得特别关注。此次将发表的日美首脑联合声明中，很多是针对中国的表述。强调日美关系是“面相未来的全球伙伴”，指责中国在东海/南海的“霸权主义”政策。强调台湾海峡和平重要性，还指责中国在核武器等方面“不透明”等等。为配合美国对华遏制战略，日本要加强在军事上与驻日美军的联合行动，岸田政权把中国定位为“最大挑战”的同时，已把防卫费倍增计划付出实施。近年美日在军事上动作频频，以期达到遏制中国的目的。或许有些朋友还对“为了和平的”美日军事合作抱有幻想，但日美在对华遏制战略的契合是不容否定的。不夸张地说，这次日本想借美国对华政策来改变战后的“战略被动”，进一步突破现行宪法限制，为成为对外出兵的“正常国家” ，实现“军备正常化”，在地区及全球领域充当更重要政治角色，争取实现政治大国的目标。其二，自安倍政权以来经过不懈努力，“台湾有事”正成为日本社会的“共识”，并以此为依据，日本政府积极参与“国际集体安全行动”，参与多个多边安全集团安排，如日美韩机制（东北亚），日美澳印机制（印太），新近又拼凑日美菲机制（南海）等，日本参与这些机制既想牵制中国，又能舒缓东海（钓鱼岛及大陆架争端）的压力，此外岸田还将作为日本首相首次参加北约峰会，以提升日本在西方军事机制的地位。日本上述举动已超出“牵制中国”的范畴。近年日本政府明确的选边站队是出于自身发展战略的考虑。不过主动把邻国当作假设敌国的做法并不明智。很明显，岸田政府要为自卫队“正名”，并努力打造外向型军事力量。但这些举措不应以恶化邻国关系为前提，更不必要建立在损害邻国核心利益基础之上。近年来东北亚局势中，日本不是被动的受害者，正成为参与紧张局势的当局者。日美同盟扩充与强化，主动干预地区事务，对日本及亚洲安全未必是好事。令人遗憾的是，近年在对华认知与战略评估上，日本精英层并不客观，曾经众多“中国通” 的日本社会似乎迷失了对中国的全面公正的认识。
明确国家安全与威慑战略
昭示自身安全底线
南海问题警示人们，中国与人为善的传统值得倡导，然而，在弱肉强食的现实国际政治中，仅此是不够的，这无法阻止不怀好心者的觊觎和挑衅。在国际法与国际惯例基础上，有必要考虑明示自身的核心利益与不可侵犯主权的红线。所有侵犯者必须为越线付出沉重代价。让对手确实理解“中国人民是不能惹的，惹翻了是不好办的！”这一点在毛泽东时代做到了，在今天也可能做到。有必要明确国家综合战略威慑基准。
早在2010年中国GDP就超越日本位居世界第二，2023 年后更以GDP4倍于日本。然而，中国仍面临国内外诸多挑战，在美国及其盟友主导下，中国安全及核心利益仍受到威胁，某些相关国也在乘机挑事，以从中渔利。不夸张的说，国际环境并不乐观。
反观世界GDP 排名仅十名左右的俄罗斯（总量仅约为中国的十分之一左右），但即便是超级大国美国也不敢说能战胜俄罗斯。因为俄国公开表明“如果俄罗斯不存在了，世界的存在就没有意义”的立场。俄国制定了明确的战略威慑红线及核武器使用条件。这种明确公开的核战略规划对遏制对手可能的冒险具有重要意义。也成功迫使对手不敢轻举妄动。同样是核大国，中国同样不容威胁与恫吓。在联合国五大国当中，迄今还有人敢公开威胁中国主权安全与核心利益，这是不正常的或不应该的，需要认真思考和对待。或许需要在适当时机，明确公示自身威慑战略的时候了。应参照各大国做法，明确告知对手，中国核心利益在遭遇侵略和严重威胁时，同样有摧毁对手的决心和能力。
1.面对外来挑战与侵犯，需让对手事先了解中国有可靠的国家安全与威慑战略和反击能力。
2.有必要确立回应对手的明确门槛。
3.确认对等的核心利益红线。让对手清楚侵犯中国必将付出难以承受的代价。
这些并不是中国要欺负谁或者好战，而是为了不被人欺负与和平，是按国际法及国际惯例行事。为了更好的贯彻睦邻友好的原则。为了避免对手误判，正确认识中国，迫使对手放弃不合实际的对华侵犯幻想，不敢轻举妄动。让对手冷静现实地与中国协商解决问题，使其放弃恫吓威胁来阻止中国发展。中国历来反对以势压人，坚持和为贵的原则。在严峻的挑战面前，中国有捍卫自己的权利与核心利益的立场与能力。对公然威胁与挑衅则可按照国际范例与国际法给予坚决回击。对于一些国际杂音，当可与其他大国态度一样处理，而对中国内政的指责也可按照其他大国办法对应。从容自信地处理国际问题是应对大变革时应有的风范。按照各大国方式及国际法惯例行事，对于“相对缺乏经验”的中国来说，这是妥善处理繁杂国际问题的需要。也是避免战争，对地区和世界和平的一种贡献。