张望
日本早稻田大学国际学术院国际教养学部教授
石破茂的进退两难
2025年5月7日，哈佛大学著名国际关系学者、“软实力”理论的提出者约瑟夫・奈伊（Joseph Nye）辞世。奈伊不仅是美国外交界和国际关系学界自由主义学派的领军人物，更是冷战后美日同盟再确认理念的策划人之一。不巧的是，与他同时代的美国前副国务卿阿米提奇（Richard Armitage）亦于4月去世。这两位推动美日战略合作的核心人物在美国最缺乏软实力的时刻相继辞世，象征着美日关系一个时代的终结。
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7月7日，美国总统特朗普宣布将从8月1日起对进口美国的所有日本产品征收25%的关税。消息一出，朝野震惊，舆论哗然。石破茂在首相官邸发表声明，表示对美方决定感到遗憾。与此同时，党内党外都出现声音指责石破“毫无外交手腕”。目前，日本已进入参议院选战。4月以来，日美贸易谈判来回七轮皆无果。日本经济财政再生相赤泽亮在日美两国间来回奔波，疲惫不堪。美国的这一举动，对石破政府来说无疑是雪上加霜。
石破内阁就任不足一年。上任伊始，不少分析认为石破时代即将来临，但如今看来石破政权危机重重。根据日本各大媒体最新民调，石破的内阁支持率始终徘徊于30%左右，难有突破。在刚结束的东京都议会选举中，自民党大败，由都知事小池百合子领军的“都民第一会”席次大增，打破了“靠农相小泉进次郎压制米价、收拢民心”的自民党政治幻想。
面对特朗普的外压，石破陷入左右为难。若选择让步，接受美方的加税条件，将激怒自民党的农产族和基层支持者，使支持率进一步下滑，形同政治自杀；若拒绝让步，美方可能将继续报复性限制日企对美出口，迫使在美日企不得不重新规划供应链，被日本保守舆论批评石破“只为选战保地盘，牺牲日本国家利益”。
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石破内政疲弱 难学安倍
批评石破茂外交谈判不力的声音认为石破欠缺与特朗普直接沟通的能力。据日本政治记者圈引述华府的内部消息指出：针对日本要求美方降低汽车关税的立场，美国一贯传达的信息是：“唯一可以作为交换条件的就是大米”。对特朗普来说，扩大美国大米进口从一开始就是日美关税谈判的象征性存在，但日方一直未能回应这一意向。据称：特朗普之所以如此执着，背后是他对2020年日美贸易协定的不满。换言之，这是一种针对当时大米被排除在谈判之外的“复仇”。特朗普认为：日本目前正面临严重的大米短缺问题，却不接受美国的大米进入日本市场，可看出他对大米问题的高度关注。然而，大米问题关乎保护日本农业和独立自主的粮食安全议题，石破难以轻易让步。
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据《纽约时报》白宫国家安全事务特派员David Sanger在其2024年的新作《New Cold Wars: China’s Rise, Russia’s Invasion, and America’s Struggle to Defend the West》中引述日本官员披露：在安倍时代，每当特朗普在会议上向日方施压，时任日本首相安倍晋三总是懂得如何管理特朗普，要手下官员向特朗普展示近乎卡通般的图表，说明美日如何合作在亚洲销售天然气和其他产品。有时，日方在下一次会议带来完全同样的图表，因为特朗普根本不记得以前见过类似图表。
与内政强势的前首相安倍晋三相比，目前石破茂的国内支持偏弱，导致他在外交上难有空间让步。再加上石破缺乏国际谈判经验和与特朗普建立私人关系的能力，与安倍和特朗普称兄道弟的高尔夫球友关系完全不能同日而语。依此推断，在7月20日日本参议院大选结束之前，美日贸易谈判恐怕难有实质性的成果。
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