31学者评【领导人在世界变局中的作用】第1篇
杨光斌
中国人民大学国际关系学院院长、澄海全球发展与安全高等研究院首任院长
政治强人辈出往往是时代巨变的标志。1930s-1940s的政治强人包括轴心国的希特勒和同盟国的斯大林、罗斯福、丘吉尔和正在革命之中的毛泽东。到了1970年代，东西方的国家治理都遇到麻烦，东方有了邓小平的改革开放，西方有义无反顾地走向新自由主义的撒切尔夫人和里根总统，当然还有外强中干的戈尔巴乔夫的鲁莽改革导致的苏联解体。如今，除了老强人普京，普京的粉丝特朗普也成了“帝王般的总统”，大搞一言堂，内阁会议上部长们竟向谄媚。
什么引发了时代的巨变？当下的世界政治大变局当然是以世界市场为底层逻辑的财富权力发生了转移和经济困难而诱发了特定的政治思潮，一种求拯救的社会心理助推的“克里斯马型”人物的出现。这也正是美国经济脱实向虚后出现的“铁锈地带”而民粹主义兴起制造的特朗普现象。在外人看来不着调的特朗普，民意支持率居高不下，这是因为一些民众有种“爽”的感觉。但是政党政治周期又决定了特朗普只能望洋兴叹。所以，结构性约束对于领导人的作用大有不同。在中国这样的“举国体制”中，领导人的作用有目共睹，邓小平的改革根本性地改变了中国的命运，也改变了世界格局，中国以发展自己而改变世界。
世界政治的行动者虽然还有国际组织、跨国公司和有巨大影响力的个人，但说到底国家还是最重要的行动者，因此世界政治几乎是为大国政治领导人量身定做的舞台，其他行动者很难影响、更别说改变世界政治的走向。因此领导人是世界政治研究的一个重要对象——虽然领导人的行动离不开其国内结构。困难也是显然的，“总统心理学”是一个门槛很高的科学领域，研究成果可以用来预判性格鲜明的领导人的行为特征，但说到底还是离不开“结构–行动”这个老话题。领导人往往是顺势（结构）而为的，但世界秩序并非都是理性行动的产物，非预期结果很多。所以，能够改变“结构”的领导人研究是关注的重点。