28学者评【世界领导型国家与国际秩序】第22篇
蔡彤娟
中国人民大学 重阳金融研究院副院长、研究员
“世界领导型国家”首先应具有全球领导力。全球领导力并非单纯依赖军事或经济等硬实力，还需要结合文化吸引力、制度可信度和价值观共鸣构成的“软实力”。[1]所以，区别于传统“霸权国家”——以单一实力压倒性优势为标志——新的“世界领导型国家”强调“领导”本身即包括治理、规则、公共责任与软实力整合，是一种“综合领导力”。在文化与制度层面，新领导型国家不仅应具有“软实力”，更应提升“暖实力”，注重情感共鸣、人格化叙事、文化亲和力和“以人为本”的服务性表达。把“暖实力”作为对外交流的切入视角，就是要让别人觉得该国“不仅能做、愿意做、会做，而且做的得体、有温度、有感情、有共鸣”。
在安全与经济层面，一个现代领导型国家未必必须建立像传统北约那样的军事同盟，但需要通过机制化、多元合作网络保障全球公共安全与供应链稳定。与此同时，它也应通过像“一带一路”倡议（BRI）这样促进全球发展的倡议——或其他形式的基础设施、金融、绿色转型、数字经济合作——为全球提供公共产品，推动国际经济发展与稳定，这正是“领导型国家”的重要职责。
最后，推动国际组织改革或新国际机制构建，使其更具代表性与包容性，从而推动国际秩序的多元化与公平性。通过“综合领导力+全球公共产品+暖实力”的方式，可以构建非西方式、去霸权化的全球领导力体系，[2]对现有以西方为主导的国际秩序构成新补充，而这种补充有可能促进全球及区域秩序的稳定与多样性。