56学者评【从国际秩序失控到丛林法则再现】第40篇
詹 欣
东北师范大学副教授
霸权透支与规则瓦解的双重崩溃。当前国际核秩序面临全面失序的风险，本质上是大国战略互信耗尽、多边核军控体系瓦解叠加的结果，而美国的单边主义则是核心引爆点。作为世界上最大的核武库国家之一，美国对国际核军控机制奉行“合则用、不合则弃”的双重标准。从2002年退出《反导条约》、2019年退出《中导条约》，到2020年退出《开放天空条约》，美国通过一系列“退群”，逐步瓦解冷战后形成的双边、多边军控框架，将核领域的竞争从“规则约束”向“强权霸权”推进。而当前美俄仅存的《新削减战略武器条约》将于今年2月6日到期，目前美俄续约谈判陷入僵局，特朗普甚至威胁重启核试验，直接摧毁美俄军控的律基础。这种机制性崩溃，是美国追求绝对安全，维系核霸权的必然结果。通过破坏核军控规则，美国既能放手发展新型核武器和导弹防御系统，又能以核威慑为筹码，胁迫盟友，遏制对手。
核威慑联盟的日益工具化。冷战后形成的“核禁忌”在当前地缘冲突中被彻底打破，核威慑从后台走向前沿，俄乌冲突已使核冲突从理论风险转化为现实威胁。而特朗普政府第二任期后，将核威慑作为地缘胁迫的工具，要求北约盟友增加军费以换取核保护，同时对委内瑞拉进行军事干预，绑架总统马杜罗，对格陵兰的领土——冷战时期美国曾进行过核部署——觊觎，本质上是将军事胁迫逻辑延伸到核领域，让核威慑成为服务于霸权扩张的万能筹码。
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核不扩散风险的双重标准扩大。一方面美国对伊朗核设施实施军事打击，誓言决不接受伊朗拥有核武器，加码制裁，持续制造地区紧张；另一方面，在“奥库斯”框架下，向澳大利亚转让核潜艇动力技术，绕过国际原子能机构的核查，为盟友核门槛松动提供示范，引发日本、韩国的核效仿讨论。日本高市早苗政府上台后，频频挑战“无核三原则”，日本政府内部官员甚至公开鼓吹“拥有核武器”，将“台湾有事”定义为“存亡危机事态”，为“核共享”“核引进”制造舆论铺垫；美国已批准韩国建造核动力潜艇，寻找“燃料供应渠道”，帮助韩国开展铀浓缩及核废料后处理工作。这必将引起朝鲜激烈的反应，将彻底摧毁半岛无核化的共识，加剧亚太地区的不安。
核秩序的重建并非易事，但人类没有退路，唯有回归规则、重启对话，才能守住避免核战争的底线。
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