17学者评【产业政策与科技创新：国际舞台上的攻与防】系列第11篇
技术进步是在由技术研发供给端和技术使用需求端构成的生态体系中实现的。产业革命以来的技术进步史表明，需求端决定着技术进步的方向，供给端决定着技术进步的速度。在过去一定的历史时期，技术研发在技术进步中发挥着决定性作用。
第二次世界大战以后，需求端在技术进步中的作用日益显著。这是因为，第一，诸如科学仪器、化学钢铁、航空航天等复杂技术装备产业中的技术往往首先是由需求端提出，然后与相应的研发机构合作开发的。据统计，英国1945-79年的2000多项创新中，首先由用户提出的超过一半。第二，技术既包含可以通过公式、图纸、专利等看得见的显性知识，也包括体现在know-how等上面的看不见的缄默知识。缄默知识的开发、确认和传承只有在实际的生产使用过程中才能有效进行。第三，以IT技术为代表的21世纪技术需要根据用户的反馈不断修正迭代才能完善。大规模应用为IT技术创新提供不断创新的灵感和财力。可以说，需求端在技术进步中的作用越来越大。
2018年以来，美国对以华为为代表的中国企业展开了全面、严格、持续的封锁打击，试图阻断中国企业获得以美国为首的西方发达国家的先进技术，从而达到遏制中国经济发展和技术进步的目的。美国的封锁打压在很多关键技术上卡了中国脖子，给中国带来了很多损害。但是，正像很多有识之士所阐述的，美国的技术封锁从长期来看不但不能遏制中国的技术进步，反而还损害包括美国公司在内的多方利益。今年8月底华为的mate 60的横空出世是中国打破美国技术封锁的一个标志。
首先，中国是目前世界上规模最大的单一市场。2022年用购买力评价表示的中国GDP达到30.3万亿美元，远超美国的25.5万亿美元，更是世界第三位印度的将近3倍。人均GDP12000多美元的中国已经接近世界高收入的门槛，从而为包括高端芯片在内的高科技应用提供了无与伦比的市场需求。这一需求将极大拉动中国的各类技术研发。
1990年以后的全球化为包括中国、美国在内的世界各国根据自己的比较优势确立各自相应的产业结构提供了机遇，中美各国都从这一国际分工和全球价值链中获益甚多。但是，特朗普政权以来的脱钩去风险化，在给中国造成麻烦的同时，也给中国相应产业的发展提供了难得的机遇。很多被认为是很高端的技术或产品并不是因为中国不能制造，只是因为市场比较狭小，或中国不具比较优势而没有制造而已。圆珠笔芯就是一个很好的例子。中国是世界上生产使用圆珠笔的最大国家之一，但是圆珠笔芯一直依赖进口。李克强总理过问之后，太原钢铁公司用了不长的时间就开发生产出了圆珠笔芯钢材。与芯片的大规模生产有关的原材料、加工装置以及设计软件也都不一定是中国不能生产，只是因为中国不具比较优势而有赖于国际分工和国际市场而已。美国的封锁反而可能给中国的相关企业打开了一个广阔的市场空间。
其次，中国市场是一个极具包容性的市场。中国是世界上收入分配差距较大的国家之一，吉尼系数高达0.46左右。收入差距给中国带来很多挑战的同时，客观上也形塑了中国市场的差序格局。中国的市场需求包括由低收入人群所要求的低技术低质量低价格的低端产品，也包括由高收入人群所要求的高技术高质量高价格的高端产品。在改革开放的几十年里，中国市场的上述差序结构不但给中国的各类企业（从低水平的乡镇企业到高水平的外资企业）提供了各展身手的市场机会，更是提供了各类企业从低端向高端进化的动力和源泉。在中美科技竞争的当下，极具包容性的差序结构必将给各类高科技企业提供广阔的试错和进化机会。
再次，中国不但拥有世界人数最多的工程师队伍，更拥有像任正非那样的无数优秀企业家。优秀企业家和工程师相结合具有把中国市场的技术进步潜力转化为现实的巨大可能性。中美科技战的5年实际上也是中国企业家和工程师共同奋斗成果迭出的五年。
极具包容性的巨大市场和无数优秀企业家工程师是中美科技竞争中的中国优势。在中美科技竞争中中国应该保持战略自信和坚定决心。但是，中国的上述优势不会自动实现。在保持社会经济稳定的前提下，中国应该进一步深化改革，对外开放。第一，真正把民营经济当成社会主义市场经济的有机组成部分，做大做强做优。第二，进一步改革国企，尽快让国企从竞争性产业中退出。第三，清除各种阻碍国内统一市场的体制机制，强化各经济主体之间的竞争。第四，产业政策的实施必须以绩效为导向，防止产业政策实施过程中的利益勾连和利益输送。第五，进一步解放思想，建立和健全多元化的思想市场。