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32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第26篇 孙云 本国立新潟大学副教授  9月27日，日本自民党总裁选举经过激烈竞争，最终石破茂击败高市早苗，当选总裁并在10月1日正式接任日本新首相。找到石破能够最终胜出的原因以及日本政治的新动态，将有助于我们分析石破政权对外政策包括对华外交的关键动因。笔者认为，石破和高市在第一轮投票中胜出，体现了日本政治的保守化倾向继续，另一方面石破胜出高市也体现了日本政治中保守中道仍是主流，同时也是日本社会民众希望稳定的体现。日本政治即将进入“石破时代”，中日关系也将面临新的机遇和新的挑战。 首先，石破茂当选似乎是日本自民党政治“再派阀化政治”胎动，自民党的派阀政治动态将会以新的形式出现。由于自民党的政治献金丑闻，除了麻生太郎的“志公会”以外，自民党的六大派阀中五个派阀已经解散，由于没有派阀约束此次总裁选举出现了自民党历史上前所未有的九位候选人的混战局面。从这个意义上来说，此次是自民党历史上首次“无派阀政治”的总裁选举。然而，从决战的选票来看，第一轮投票被9人分散的选票在第二轮出现了重大重组，结果石破反转第一轮的劣势反败为胜当选。换言之，第一轮投票的议员票投给另外七位候选人的选票更多转向了石破茂，这个背后实际上派阀政治的动能起了作用。 与此同时，由于参选自民党总裁需要获得自民党国会议员20人的推荐，派阀的动员力起很大作用。例如林芳正的15位推荐人原来的岸田派，河野太郎推荐人中一半是麻生派议员，石破茂的推荐人中则有8位原来是石破派的议员，茂木则的推荐人则主要来自于原来的茂木派。自民党政治可能很难说已经完全走出了派阀政治，而将会以一种新的形式再次出现。一方面，正如唯一目前还公开存在的麻生派为代表的在第一轮投票中并非指定支持一位候选人，但在第二轮投票中则会有倾向性集中支持一位候选人。自民党派阀政治的新动态体现了流动性和连续性并存的特点，将来也会体现在党内共识形成和政策决定过程中，也包括对华政策。 在9月27日举行的自民党总裁选举中，石破茂当选为日本执政党新任党首。 第二，日本政治的“保守中道”的基本倾向没有发生质变。石破茂之所以最后能够胜出，最主要的原因应该是符合了自民党内以及日本社会的“双重求稳”心理的需求。从自民党内来说，众议院大选很快降至，明年还有参议院选举，由于政治献金丑闻日本社会对自民党的不信任剧增。最大在野党的立宪民主党党代表选举野田佳彦原首相当选，这对自民党构成了很大的挑战，自民党需要一个具有稳定感的有力总裁。石破茂作为资深政治家，有担任过自民党干事长，可以说是自民党内政策通。与此同时，他也经常在电视媒体发声，具有较好的政策辩论能力。相比而言，高市的意识形态化色彩浓厚的言行，以及政策精通程度都不够。从日本社会来说，高市早苗的主张尽管满足顽固保守群体的期待，但她对于经济政策似乎更多提及政府干预金融政策，这让经济界产生不安，日元在选举结果前后的大幅度波动体现了市场对于高市当选的不安。相比之下，石破曾经担任过地方大臣，在选举活动中强调地方经济，提高最低工资等。在安全政策上，两人都是保守政治家，没有本质区别。但石破曾经担任防卫大臣，而且长期被认为是防卫政策通的现实主义者，高市更被认为是一个意识形态主导可能成为鲁莽决策者。尽管日本民众对华认知负面高位徘徊，但不愿意看到中日关系极度恶化导致冲突仍然是主流民意，而高市早苗暗示当选后也会参拜靖国神社，这也产生了不稳定感。 日本自民党的无派阀政治体现出了变化性与背后的“再派阀”的体现出来的连续性；以及两位候选人都是保守政治代表人物的强硬共性与石破茂最终当选体现出了求稳心理对中日关系将会带来新的机遇也有新的挑战。一方面，社会民生问题仍然是日本社会最关心问题，9位候选人尽管都涉及了安全保障和防卫问题，但如何提高日本经济的竞争力，改善生活水平，地方振兴，防灾减灾等关心更高。即使9位候选人混战，我们也没有看到极端的民族主义的政治主张的出现。 与此同时，石破尽管在防卫安保问题上长期深耕，但这也意味着他在防卫政策上会更加理解敏感性和把握政策尺度，他与中国也有长期交往，例如参加东京-北京论坛，某种意义上来说相对有一定的可预测性。从这个意义上来说，在“石破时代”建构稳定具有建设性的契合新时代要求的中日关系是可能的，特别中日社会加强良性互动重要性特别是在后疫情时代条件也逐渐成熟的情况下尤为突出，这些都意味着中日关系的新机遇。 与此同时，我们也要看到“石破时代”对中日关系可能产生的新挑战。石破茂曾经在竞选运动中提出要强化美日同盟，并且提及建设亚洲版本的北约，并且在前一段时间访问了台湾。这是与岸田时代不同的新动向，这些究竟是选举时候的言行，还是真的会在组阁后付诸政策还有待观察。 总之，日本自民党总裁和首相换新，机遇和挑战并存，随后美国大选将至不确定性会不断存在，但中日关系逆水行舟，不进则退，只有用于抓住机遇才能开拓新局。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第27篇 蒋一骁 美国西新格兰大学金融系助理教授 一、日本 — 不情愿的贸易伙伴 1853年江户湾黑船来航事件 由于自然资源稀缺，日本更依赖并受益于国际贸易关系。然而，日本与西方国家的首次接触并不顺利。欧洲商人掠夺性的殖民方式以及他们不断努力将日本人皈依天主教的行为，引发了日本人的强烈敌意。欧洲人的不公平贸易行为导致日本驱逐了葡萄牙、西班牙和荷兰的商人。1639年，日本对西方国家关闭了国门。 日本与西方的下一次正式接触是在1851年，当时美国海军准将马修·佩里在美国总统米拉德·菲尔莫尔的授权下，率领四艘船进入东京湾。佩里的目的是与日本建立贸易关系，他通过为天皇和其他官员带来礼物以及展示其舰船的武力威胁来实现这一目标。1854年3月31日，佩里准将带着更大规模的舰队回到东京，迫使日本签署了《神奈川条约》。尽管日本感到愤怒和屈辱，但还是勉强签署了该条约。根据条约，美国蒸汽船可以使用日本的两个加煤港口。此外，日本政府同意帮助在日本水域遇险的美国船只和美国海员（捕鲸者）1858年，美国和日本签署了正式的商业条约《赫里斯条约》。 尽管日本几乎是在武力威胁下被迫接受贸易关系，但开放经济最终被证明对日本极为有利。日本得以获取所有经济部门（包括军事）的先进技术，逐渐转型为太平洋地区最强大的经济和军事力量。自开放经济以来，日本经历了几次工业化阶段。在第二次世界大战期间，尽管日本的工业基础和基础设施大部分被摧毁。二战后，美国帮助日本重建了其经济。 二、工业新政策 《财阀的时代》日文版 二战结束后日本工业政策的一大特点是解散了“财阀” （Zaibatsu），这些财阀是垂直整合的大型企业集团，拥有多个从事不同经济领域的公司。1945年后，财阀被解散，取而代之的是“系列企业集团”（Keiretsu）。后者是通过交叉持股水平整合的企业集群，并与其他从事不同经济活动的企业垂直关联。系列企业集团在装配商、投入供应商、银行和分销商之间建立了强有力的关系，形成了一个强大且互利的连接，这种关系持续到了21世纪初。然而，系列企业集团在20世纪90年代中期的金融危机中受到了挑战，当时股市大幅下跌，企业市值大幅缩水。 进入21世纪，日本开始通过签署经济伙伴关系协定（Economic Partnership Agreements, EPAs）来推动贸易和投资自由化。后者超越了自由贸易协定（Free Trade Agreements, FTAs），实现了互惠的深度整合。日本认为，EPAs对那些在现有自由贸易协定下受到国外歧视的国内企业非常重要。此外，与美国的摩擦以及多哈回合谈判下的贸易自由化进展缓慢，促使日本寻找其他途径来支持其经济。自2002年以来，日本已与东南亚国家联盟（ASEAN）中的7个成员国、墨西哥、智利和瑞士签署了EPAs。大部分双边和少数多边的EPAs集中在东亚地区，推动了以中国、韩国、越南等动态经济体为代表的东亚地区一体化，并促进了该地区的经济增长。 4月28日，日本国会参议院批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。 三、债台高筑的失落三十年 日本中央政府社保和债务付息支出占比 二战后日本经济的飞速增长被一个长期停滞和通货紧缩的时期打断，这个时期被称为“失落的三十年”。这场危机带来了许多问题，包括青年和中年人群中的高失业率，这加剧了收入不平等。由于经济停滞，政府收入减少，影响了政府为老龄化人口提供援助的能力。为应对危机，政府不得不增加公共赤字，逐渐将公共债务与GDP的比率提升至前所未有的水平。 举债的本质是像子孙借钱，所以举债的可持续性一直是经济学家研究的热点。尽管可以从凯恩斯主义和新古典主义的角度讨论理论考量，但债务与GDP之间关系的真实形态必须通过实证来确定。Carmen Reinhart和Kenneth Rogoff的文章 “债务时代的的增长”（Growth in the Time of Debt, 2010）引发了对这一主题的极大关注。他们基于44个国家超过200年的数据发现，虽然在相对较低的债务水平下，公共债务上升对经济增长的影响较弱，但超过90%的债务与GDP比率阈值后，其影响是显著且明显负面的。从公共政策的角度看，Reinhart和Rogoff的研究结果表明，国家债务超过某个可识别的水平是有害的。 近年来，许多国家的债务与国内生产总值（GDP）比率急剧上升。这些更高的债务负担主要是由2008/09年大衰退以及随后2020年初由新冠疫情引发的经济衰退所带来的赤字造成的。可怕的是，许多国家即便在经济扩张期间也继续出现财政赤字，结构性赤字成为常态而非例外。在2023年，日本的公共债务与GDP比率高达255%，在发达国家中居首。这个债务比率已远超90%的阈值；债务的可持续性的化债的可行性无疑是日本新政府的一大难题。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第24篇 张兵 日本山梨县立大学教授 人们对日本新首相石破茂普遍的评价是以政治外交见长，甚至连日本最大的经济团体“经团连”（日本经济团体联合会）的干部们都直言“石破茂给人不太擅长经济政策的印象”，感觉大家普遍在经济方面对新政府期待不高。不过个人认为，对于优秀的政治家来说，自己对经济精不精通并不重要，重要的是能否组建一个精明可靠的智囊团和经济阁僚班子，而且石破茂其实有着比较好的经济方面的经验和头脑。 石破茂大学毕业后曾在三井银行工作，从政后担任过农林水产大臣、地方创生大臣（他的父亲曾经当过鸟取县知事和自治大臣，熟谙地方经济），对日本经济特别是地方经济可以说非常熟悉。他在当选自民党新总裁后就自己在经济方面的执政理念发表谈话，提出通过振兴地方经济实现日本的“成长型经济”， 通过解决“少母化”问题以缓解日本少子老龄化和人口危机，可以说都切中要害。长期以来，地方经济衰退，经济向东京一极集中，拖累了日本整体经济的发展；实行已久的少子化对策则主要面向育儿家庭（育儿补贴及幼儿园免费化等），忽视了少子化的主要原因是年轻人的晚婚化、未婚化和不婚化，而其根源是日本非正规就业激增（日本就业人员的三分之一以上是非正规就业），出现了“非正规就业增加→年轻人收入低、工作不稳定→结婚难、育儿难→少子化”这样的恶行循环。石破茂表示，他将通过扩大投资，振兴地方经济，以此带动日本经济的转机；日本少子老龄化问题的关键是“少母化”，将创造更好的环境，让年轻人愿意结婚、愿意生育；另外，对以前持慎重态度的核电利用也表示出正面和积极的态度。 效仿恩师田中角荣的《日本列岛改造论》及其通过振兴地方经济促进日本经济发展的经验，石破茂于2017年就推出《日本列岛创生论》，强调地方是国家的希望，提出了振兴地方经济并以此引领日本经济再生的一系列构想。2018年出版的《政策至上主义》主张政策大于政局，日本需要实行务实有效且国民易于接受的政策。可以预见，经过五次挑战终成正果的石破茂将至少在以下三个方面实施稳健的政策和措施，助推日本经济实现较大的突破。即：第一，扩大地方投资，振兴地方和农业经济，实现地方创生；第二，提高工资待遇，解决结婚难育儿难，实现人口增长；第三，积极利用核能，降低能源风险和成本，缓解日本能源瓶颈。与安倍晋三侧重货币杠杆的“三支箭”（积极的金融政策、灵活的财政政策、构造改革的经济政策）和岸田文雄内容暧昧的“新资本主义”相比，石破茂的经济政策将显得更加稳健务实和通俗易懂，值得拭目以待。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第24篇 崔岩 辽宁大学日本研究所教授 刚刚结束的日本自民党总裁选举，出现了极具戏剧性的场面。有非常高的人气且在第一轮投票中占据领先地位的高市早苗，在第二轮投票中败给了石破茂，后者当选自民党新总裁并将成为日本新一届首相。众所周知，石破茂是日本自民党资深政治家，也曾在日本历届政府中担任过防卫大臣等要职，但是在既往的自民党内的派阀体系中处于弱势甚至是边缘地位，曾经四度作为候选人参与自民党总裁选举均铩羽而归，其政治报复难以实现。在决定本次参选时石破表示，如并不能取得选举成功，以后将不再参加总裁选举。从以往的自民党力量格局和石破在其中的地位来看，这次选举石破仍然处于劣势地位。直至第一轮投票结果公布之后，大概很多人都认为“跟跑者”大概就是石破作为政治家的宿命，但第二轮投票石破逆转成功，使很多人预期失败而大跌眼镜。如何看待石破在选举中的成功逆转，是随机因素造成的还是在偶然的背后存在着必然，是值得思考的问题。石破的当选，确实存在天时地利之机，比如安倍遇袭身亡、自民党黑金事暴雷等，在日本社会引起了巨大的反响并导致了长期执政的自民党内部势力的大洗牌，岸田首相不得不承担治党不利的责任而不作为候选人参加本次总裁选举。但是，有很多看似偶然的事件，其背后往往存在着必然性，仅停留在表面是难以正确考察日本政治变局的内在机制运作的。自民党发生的一系列事件不是孤立的，而是存在内在联系和联动机制。日本自民党“黑金事件”的暴露，是日本长期存在的违法违规政治资金行为的必然结果，这是国民深恶痛绝的政治腐败和暗箱政治行为，因此引发了国民的强烈反对，一度出现了国民对自民党的支持率降到了建党以来的最低点。为此自民党内部不得不进行整肃并解散长期存在的派阀体制。往往有一种说法，认为日本国民难以影响自民党总裁及首相选举，这是不完全正确的。表面上日本国民不直接参与首相选举，但是强烈的民意还是会影响到选举以及政策决定的。国民对自民党支持率的极度下降，导致其感到自身的执政党地位可能发生动摇，因此，党内必须从维护执政党地位的大局出发来选择党总裁。在本次总裁选举两轮投票结构变化看，既反映了自民党解散派阀后议员行动的相对自由化，但几位大佬仍然在很大程度上左右着选举的局面。可以说日本国内民意导致的政治局面变化和自民党内部力量格局的变化，使得石破这样一个看似边缘人物的政治家逆袭胜选。当然，石破茂当选还有其自身的原因和竞争对手存在的弱点等影响因素，石破作为资深政治家有着较为成熟的政治思想和执政理念，其相对的中道风格也显示了具有掌控大局的能力。 可以说日本国内民意导致的政治局面变化和自民党内部力量格局的变化，使得石破这样一个看似边缘人物的政治家逆袭胜选 石破当选伊始，便面临着一系列的艰巨任务和堆积如山的政策课题。比如，如何整合自民党内部力量和提高全党的团结度，以应对即将进行的众议院大选，一方面要保住自民党的执政地位，另一方面要向国民显示自民党坚定推进政治改革等崭新的政党形象。内阁成员的选择也是一个难题，涉及到自民党内部的权力分配、政权的稳定性，今后政策方向、政策内容的确定与实施。在政策方面涉及到众多领域，这里仅对较为受到关注的经济政策和防卫外交政策谈点粗浅的看法。新内阁组建之后实施什么样的经济及社会政策，是一般国民最为关注的问题，经济景气及社会福利制度改革直接关系到国民的自身利益。石破提出的大体的经济政策框架包括以下方面，在今后三年的执政期内，其总体政策目标仍然是摆脱通货紧缩，使日本经济真正跨入自律发展的轨道。具体政策内容包括以下几个领域，一是治理短期发生的通货膨胀，二是实施振兴地方战略（地方创生），三是推动劳动市场改革，四是纠正分配差距和确立稳定生活的安全网，五是实现投资大国目标。石破政府经济政策的总体方向，基本上是反新自由主义的，也可以说与安倍经济学的方向相反。在延续30年的平成时期，日本大力推进新自由主义政策，推动市场化改革，但是这些政策在消除长期持续的通货紧缩和摆脱经济增长低迷方面，并没有显示特别的效果。安倍执政后延续了这一政策方向并加强了金融政策干预的力度，在近年来日本经济出现了好转的迹象，但是喜中有忧。股票价格大幅上涨和大企业收益显著改善，然而受到内外部因素的影响导致日元大幅度贬值和国内物价上涨，使得实际收入水平下降和国民生活受到影响，国民没有在经济增长速度有所提高中受益。实际上，岸田执政后就实现了政策方向的转变，提出了以“增长与收入分配的良性循环”为核心的新日本资本主义政策。石破的经济政策更多的是延续岸田政府的政策方向。但是由于日本经济存在着难以解决的内在结构矛盾，这一政策能否奏效还要拭目以待。比如，试图通过工资增长率高于通货膨胀率使得实际收入提高，存在着很大的困难。日本的劳动生产率相对低，决定了工资难以大幅度提高。据统计，日本的生产率在G7国家中排在末尾，在OECD国家中也排在后面的三十几名。日本的收入问题还表现在由于新自由主义改革导致的收入分配差距加大等方面。因此，今后日本的经济政策一方面要提高收入和缩小分配差距，另一方面大力推进创新以提高生产率也是不可或缺的内容。 石破当选伊始，便面临着一系列的艰巨任务和堆积如山的政策课题 石破茂曾担任防卫省等多部门的内阁大臣，素有“政策通”之称，尤其在日本的安全防卫方面。从总体上看，石破政府的外交与安全防卫政策，进一步加强日美同盟仍然在其政策体系中居于核心地位，但是石破也有自己的独立主张，最主要的两点内容，一是在日美同盟中提高日本的地位，实现平等性。石破试图修改日美地位协定，主张在美国建立日本军事基地；二是石破是建立“亚洲版北约”的积极主张者，今后也会成为大力推进者。这些具有明显石破特色的政策主张，一旦成为日本外交和防卫政策的重要内容并被大力实施，特别是后一点，将对东北亚等区域地缘政治格局产生重大的影响，“亚洲版北约”体制的建立，非但不能实现地区安全，反而会加剧地区安全风险的提升，破坏既有的区域安全秩序和导致地区力量的进一步分裂。对此我们是需要加以警惕和反对的。石破未来的外交防卫政策也会直接影响到中日关系。近来，一直僵化的中日关系有所缓和，日本官方和民间人事频繁访华，双方政府就中方参与核污水排放检测和逐步开放日本水产品进口达成协议。从石破茂相对均衡的执政方式看，可能进一步谋求改善对华关系。通过改善两国关系来深化双边及多边合作，这也是我们所期待的，但是一些底线是不能跨越的。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第22篇 刘星 山梨学院大学法学部教授 自民党总裁选举落下帷幕，石破茂终盘逆转，在第五次挑战总裁党职位后实现了“悲愿”。相比以安倍之不二继承人自居、易走极端路线的高市早苗，被公认为平衡感更强的石破似乎可以为自民党的内外路线提供一些可确定性和可预测性。蓄势待发的石破尚未就任，就已经提出了一系列政策主张，尽管市场对其经济政策的反应负面较多，但安全政策却还是有一些亮点，毕竟石破是有名的“国防族”，不仅仅是指他作为军迷对军事知识、技术和装备的喜好，更是因为他对日本的“国防”有足够的热情和较有体系的见解。 根据报道，在总裁竞选前不久给美国智库的投稿中，石破透露了他对日本乃至地区安全的想法。1，日美同盟更具对等性，修改日美地位协定（该协定集中体现了驻日美军的特权），让自卫队在美国设立军事训练基地；2，创设亚洲版的北约；3，将考虑北约核共享政策的可行性。这三个主张颇为激进，触动了应对了日美同盟、集体安全和核这三个战后日本安全领域中最为敏感的神经。石破是否有这样的决心和执行力暂且不论，至少这些想法与目前日本安全战略的转换相呼应。近年来，日本安全战略注重威慑的战略转型正在形成，传统的对外依靠日美同盟（特别是核保护伞），专守防卫的本土防御政策正在被增强本国威慑反击力、继续强化日美同盟、构建多边安全对话与合作机制的多元化安全战略所取代。核共享（增加日本的威慑力）、修改日美地位协定（加强日美两军的制度化合作）、亚洲北约（加强地区多边防务合作）显然分别与这三个层面的改变相关联，或可窥见石破对全面修正日本安全战略的雄心。据传石破将重新启用曾担任过防务大臣的中谷元（也是国防族）再次出任防务大臣，还表示将考虑修改日本领空遭受侵犯后的反制措施，扩展可以使用武力的范围或降低使用武力的条件。 当然，石破能否将雄心转化为“伟业”，其实不是很乐观。首先国内财政并不宽裕，石破对经济的理解也颇被微词，没有经济的持续增长能否持续性战略转型是很值得怀疑的。其次，石破的想法如要变为现实，一定会伴随着对宪法等战后日本国家框架和社会共识的大变动以及日美同盟的“再定义”，简而言之是一个系统工程，在有限的时间内实现难度甚大。第三，石破是“一匹狼”的性格，能否在党内获得足够的支持，智商不应是个问题，但情商尚有提升的巨大空间。就连石破最崇拜的日本政治家田中角荣的女儿田中真纪子都说石破是个既没有幽默感，（与之交谈）又没有乐趣的人。此外，出于对高市的支持，日本国内一部分保守派和民粹派已经喊出了“救国高市，卖国石破”的口号。人缘或许将是石破最致命的政治缺陷。 总之，在安全领域，总体上的保守思想和强调实力与平衡的现实主义色彩、倾向于主动寻变的行动派特点以及追求细节试图“以理服人”的性格，在随后国会选举中石破带领自民党继续执政的前提下，都会驱动石破更加积极且细致地推动安全战略的转型。从这个角度看，中国将很有可能感受到更为切实的压力。不过，石破也并不反对交流与接触，在对华关系上压力与对话并举，主动寻求与中国的政治安全对话，这或许会为中日关系带来新的转机。对华关系谋和还是对抗对日本而言并非是一道单选题，对抗是日本战略逻辑的结果，谋和其实更是双方对危机的管控（至少目前的阶段）。所谓事在人为，希望石破会寻找甚至创造机会促进中日关系。但同时形势逼人，石破也会坚持并细化制衡中国的政治走向。两者之间如果可以取得平衡，中日关系或至少可以建立关系的底线和调整的空间，也期待中日两国决策者表现出更多为何和平甚至创造和平的勇气与智慧。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第23篇 庚欣 深圳广电集团时事评论员在自民党内外交困、岸田撂挑子不干的被动局面下，石破茂脱颖而出，成为日本首相，也算是“奉命于危难之间”，对他上台后的执政预期也是众说纷纭。石破是一位刚刚上路的首相，在自民党内根基并不牢固。所以他只能先易后难，趋利避害。现在他想搁置两个难啃的硬骨头，一是安倍到岸田延续十几年的量化宽松、图利大企业的经济政策。石破对经济不太熟悉，且涉及菅义伟、岸田以及财界大佬的利益，所以他明确表态，经济政策上大致会“岸规石随”。二是日本追随美国特别是这几年追随拜登的所谓“印太战略”和“日美韩”框架，尽管特朗普如上台会有些变数，但目前基本盘还不便撼动，再加上日本修宪难等各种因素的制约，所以，尽管石破一直在意日美关系重置及亚洲版北约等，但在目前各方反对下，估计他也会“知难而退”，短期内不至有什么大动作。 因此，我估计石破或许会从内外两面，分别就“自民党改革”和“对华政策”有所作为。我把它概括为“两大动作”。 一、石破或大力度推动自民党内部的改革。 有人认为石破在自民党内一直缺少旧有派阀的支持，可能使他改革自民党的动力不足。但我认为这可能正是石破一定要推进党内改革的动机所在。石破在近20年来一直受到自民党内派阀的排挤，在党内几乎已经被边缘化。8月14日听说岸田辞退，他第一反应就是“如果能获得20个议员提名的话”，他一定会全力赴选。意思是在380多位自民党议员中，是否能凑足20个提名人对他都是个问号。但最后，他不仅得到提名，而且在种种阴错阳差之间得以胜出，如此跌宕起伏的参选经验以及自己在政坛长期不得志，几次都是民调领先，但却因党内派阀的挤压，最后成为落选者，甚至成了一个“执政党内的在野党”。加上他比较爱惜羽毛的个性，对于自民党内这种派阀垄断权力，且长期一党独大必然导致腐败等弊端，他是深恶痛绝的。他选前就明言，这是自己“最后一次参选”，其实就是抱定了“破釜沉舟”的决心，他和那些享受自民党既得利益、坐吃山空的人们不同，所以一上台就明确表示，对于有贪腐污点的议员不予公认等，展现了强硬反腐的明确取态。从实力上来看，近几年形成的“小石河”新组合以及此次助选有功的菅义伟、岸田等派系力量，再加上自民党内一直不满派阀大佬垄断权力的中青年政治家们，都会支持石破推动改革。因为这些靠选票吃饭的政党骨干，不能不面对今天日本社会的“有权者”（选民）对自民党的改革诉求，这就使石破作为总裁的主观动机与底层民意以及党内改革派利益形成耦合效应，可能使自民党改革从一句口号转变成为有综合力量支撑的政策作为。这对新手上路、根基不稳的石破会构成风险，但也是他急需党内立威、党外立信、巩固新政权的必要选择。无论实际的党内外磨合进程如何艰难、曲折，把“党内改革”作为执政的“第一招”，恐怕是很难避免了。应该说，这样的改革，对石破是一个起步的机会，对自民党是一个自新的机会，对日本社会也是一个进步的机会。日本已经多年没有这种机会了。 二、石破或大力度推动中日关系的改善。 中国人关注石破，当然与他对待中日关系的态度有关。10月4日，石破茂在日本国会众议院发表首相就职演说。他除了强调将继续推进政治改革，推进政治与金钱问题的解决，致力于恢复民众对政治的信任之外，还在就任首相后第一次谈到与中国的关系，他明确表示，将推进与中国的战略互惠关系。将全面推进对华“战略互惠关系”，在所有层面保持沟通。他表示日本将主张应当主张的事项，强烈要求中方采取负责任的行动，包括各种悬而未决的问题在内展开对话，就共同的课题进行合作，通过日中双方的努力来构建“具有建设性的稳定关系”。他还指出将继续推进日中韩三国合作机制。 这里有两个关注点。第一是这次选举中自民党的选择值得关注。这次的自民党总裁选是在中日关系少有的复杂、困难形势下展开的。尽管选总裁需要全面、综合的内外考量，但至少在涉及对华政策问题上，自民党上下用选票否定了对华偏激、强硬的高市早苗，而选择了态度相对温和、均衡的石破茂。这既是自民党内的人心所向，也是日本社会及中日关系的大势所趋。这个选举结果。给中国及中日关系传递的信号当然是正面大于负面的。同时，中国最高领导人马上就向石破茂当选首相表示祝贺。这也让我们感受到，自民党及日本社会在关键时刻所具有的政治上的成熟度和均衡感。这当然会为石破改善中日关系的考虑提供一种支持和自信的力量。已经有传闻说石破可能会在近期访问中国，似乎要重温2006年安倍破冰访中的那一幕。尽管中日关系的转圜并非易事，但我一直认为，中日关系比中美关系还是要好办一些，中美都要扣好“第一粒纽扣”，中日就更应如此。 第二是如何就石破茂在中日关系问题上的言行作出准确的政治定位。有的朋友指石破茂是大右派、亲台派等。而我一直认为，最好不要用这种简单贴标签的方式“扣帽子”，还是应该以实事求是的态度，全面、客观地做出评估。首先，在关于二战历史认识上，石破一直认为当时日本政府“发动战争导致大量国民死亡”的责任应该被严格追究，并质疑“即使昭和天皇询问，也没有给出准确答案，也没有让国民知道真相，导致国家失败的行为，为什么可以被当作‘死后皆英灵’而不被追究？”对于东京审判，石破茂认为“正是因为接受了审判，才有了今天的日本。”对于政治家参拜靖国神社，以及“东京审判是错误的，无效的”、“没有大屠杀”、“没有狭义上的强制性”等错误历史认识，石破质疑这些行为和言论是否真的符合日本的国家利益，并举例说明这在外交上已经成为问题。石破自2002年首次担任防卫厅长官并入阁以来，没有参拜过靖国神社。他还主张从靖国神社中“分祀甲级战犯”。对于当时航空幕僚长田母神俊雄的论文问题，石破指出：“现任自卫官用自己的思想信条来影响政治，这违反了宪法的精神。”他在个人博客上也批评了曾经的部下田母神。2013年5月，时任自民党政调会长的高市早苗表示“对村山谈话感到不适”时，石破就严厉批评说“应该避免发表可能引起误解的言论。” 尽管石破这些言论和行动，可能还没有达到我们受害国民众要求的政治标准，但是在今天日本有影响力的政治家中，甚至在整个日本社会的政治光谱中，石破应该算是一个比较务实、对中国并无恶意且心存善意、在中日关系政治基础问题上态度基本正面的政治家。这在今天自民党一线的政治人物中并不多见。而且我特别想提出，在观察、评估其他国家的政治人物时，特别是和我们有各种历史恩怨和政治分歧的如日本、美国、欧洲各国等的政治人物时，可能都应该采用一种务实、全面的方法，注重一个人的大局和长远以及基本的大是大非，这样我们的朋友才会越来越多，尤其在今天百年变局的大背景下，世界变幻莫测，人事推陈出新，“人类命运共同体”的构建也需要这样的胸怀和包容。 中日关系改善机会可见，但仍困难重重。双方（或包括美方）积蓄已久的复杂矛盾也不是一位日本首相端正了历史认知就可以一通百通。但毕竟这是难得的一步，只要我们一步一个脚印，相向而行，应该能够走出困境，这是时代和人民的期待。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第20篇 邓中坚  台湾政治大学外交系兼任教授   台湾金门大学兼任讲座教授 石破茂以些微的多数赢得了自民党总裁的选举，大家关注的是它的对台湾和对中国的外交行动路线。 日本对台湾有着十分特别的情结。首先，由于日本五十年对台湾的殖民统治，加上地理上的邻近所产生经济和文化的密切联系。其次，蒋中正领导的国民政府与日本的政治军事互动相当频繁，其中包括了吉田茂、岸信介、佐藤荣作等政治人物。在这样的情结下，日本理所当然地或明或暗地支持台湾独立运动，以及支持在台湾的国民政府。 民进党与日本的关系可以回溯到李登辉时期，陈水扁、蔡英文、赖清德接续推进，在安倍首相期间达于高峰。对于台湾民进党而言，石破茂当选新总裁可说是大好消息，主要原因是石破茂于今年八月间率领“思考日本安全保障议员之会”访问团来台与台湾各方领导人，针对如何地区安全与稳定，及提高吓阻力，进行意见交流。其实，石破茂这次展现对台湾支持的访问暗藏着为争取总裁改选进行铺路工作。无怪乎他指出即令政权发生变动，对台基本立场都不会有变化。 对于台湾民进党而言，石破茂当选新总裁可说是大好消息，主要原因是石破茂于今年八月间率领“思考日本安全保障议员之会”访问团来台与台湾各方领导人，针对如何地区安全与稳定及提高吓阻力，进行意见交流。其实，石破茂这次展现对台湾支持的访问暗藏著为争取总裁改选进行铺路工作。无怪乎他指出即令政权发生变动，对台基本立场都不会有变化。 作为过去是田中派的一员，石破茂在处理中国大陆与台湾的问题上相当谨慎。就在访问台湾期间，针对记者的问答就可以看出端倪。当问到若两岸爆发冲突，未来的日本首相是否应该表态，甚至协防台湾时，曾担任防卫厅长官的石破茂表示，现在希望全力以赴去思考如何避免这个事态的发生。又当被问到有人主张日本须立法加强台日关系，石破茂则表示，个人不认为有这个需要。从早先的派系归属和对过去安倍的反动来看，石破茂总裁未来接任首相之后在处理台湾问题和与中国关系方面应该有所调整。 在岸田首相任内，日本积极参与QUAD的活动，进而有意加入AUKUS，甚至推动亚太地区小北约等，与美国发展出很密切的关系，与中国站在对立面，彼此的政治关系陷于停滞状态。尽管比较其他参加总裁选举者对中国立场较为温和，石破茂仍必须注意到党内支持台湾及反对中国的政治势力。不过，美国总统选举的结果是会影响到日本的政策立场，若是特朗普当选总统势必对日本产生很大的冲击。而经济的因素可能促使日本新政府必须重视与中国大陆的关系，特别是推动中日韩自贸区的建立。 在内外在因素影响之下，石破茂一方面与党内右翼势力妥协，但另一方面也会开拓与中国的政治经济关系，对台湾固然会表示支持，但也可能刻意保持一定的距离，缓慢走出一条不同于安倍和田中的政治经济行动路线。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第21篇 宋立水 日本明治学院大学经济学部教授 9月27日备受瞩目的日本执政党自民党总裁选举，终于落下帷幕。经过两轮的选举，最终是石破茂以215票（其中国会议员票189票，47个都道府县的地方党员代表票26票）对高士早苗的194（其中国会议员票173票，47个都道府县的地方代表票21票）票赢得了总裁的选举。此次选举经过了两轮。第一选举中9名候选人均没有超过半数，于是第一轮选举中结果的前两名的高士早苗（国会议员票72票，地方党员109票，合计181票）和石破茂（国会议员票46票，地方党员票108票，总计154，）进入了第二轮的选举。第二轮选举结果出现反转，石破茂胜出的原因，主要有取决于国会议员投票的结果。第一轮选举中高士的国会议员票数的72票多于石破的46票。由于候选人多达9人，国会议员的票数也相对分散。在第一轮投票时，投给高士早苗和石破茂以外的多数票中，高士早苗仅新增加了101票，而石破则新增加了143票，石破茂在终选时比高士新增加了42票的国会议员票无疑是关键。 石破茂之所以在第二轮终选时逆转获得更多的贵国会议员的支持主要有两个原因。一个是在第一轮选举中各派推荐的候选人未能进入终选的各派对进入终选两候选人之间的倾向的影响。比如麻生派领袖指示支持高士。有报道说旧岸田派有100人以上转向投票给石破。显然旧岸田派的票的影响巨大。 另外一个原因是即将面临的众议院选举的因素。高士早苗作为安倍晋三的政治继承人的代表，在日本她也有自民党内最右翼代表之称。她高调宣称“当总理后仍要参拜靖国神社”，这让自民党内也对她的过激而引起与包括韩国在内的周边国家的关系进一步恶化有所顾虑。此外，高士早苗在已经是国民对自民党产生不信任的政治献金的回扣问题上持包庇宽容的政治态度，令国会议员担心在接下来的众议院选举时可能会遭到惨败。可以认为高士早苗的得票，基本上是两种类型，一类是旧安倍派及其支持者票，另一类是担心在政治献金回扣的问题上被继续追究的保身为重的议员票。 在高士早苗胜出的第一轮选举结果之后，虽有不少人感到意外并吃了一惊，但第二轮的选举结果是发生了逆转，以政治态度相对温和稳重著称的石破茂当选。石破茂曾四次参加总裁竞选，曾经两次是与安倍晋三对决，但均以失败而告终。第五次竞选的成功，意味着石破茂作为新一任的自民党总裁，将在10月1日的国会开会时，由占多数席位的执政党自民党提名担任首相，石破将毫无悬念的获得通过并从即日起行出任下一任首相。 石破茂虽然当选，但无疑是自民党国会议员们为争取在下一次众议院选举时获得多数席位的策略性选择和妥协的结果。石破茂派阀在议员内只有少数派。无疑石破政权很可能是一个根基不稳定的政权。石破茂今后面临的首要课题有两个一个是新政府成员的人事安排，其中一个是其他8名候选人如何安排？另外一个是以旧安倍派为主的反石破势力的影响力能否抑制？这些人事安排不仅将考验石破作为政治家的领导和平衡的能力，还决定其内阁形象和影响力以及内阁生命是否长久。还有一个课题是如何应对众议院大选？其中一个问题是何时解散众议院何时举行选举？另一个是为了在众议院选举中保持多数的席位，石破需要向国民展示哪些刷新自民党形象的政策？抓住国民当下极为关心的痛点，实施临时性经济对策？根据石破本人应尽早解散众议院举行总选举的表态来看，众议院的解散选举时间很可能是在进入下个年的财政预算的国会审议之前本年度的10月下旬。众议院的选举，将面临在野党内先党首野田领导的在野党的挑战。 石破茂作为保守派政治家，比起那些激进保守右翼来，在靖国神社和日本过去的侵略战争的历史认知上表现先对温和慎重，但在强化美日军事同盟上态度坚决，甚至有成立亚洲版北约的构想。石破不久前出访台湾并于赖清德会谈的举动，或是与其亚洲版北约构想有关，或是出于此次自民党总裁竞选以争取自民党内右派支持的动机有关。但至少石破茂无视中国和日本外交关系的政治文件中一个中国的基本立场，把台湾作为一张政治牌和外交牌的心思是可以明鉴的。在经济方面，石破政权可能有机会进一步享受美国主导的“新冷战”的短期的“冷战红利”，但长期看难以出现结构性变革的局面。 总之，石破出任新首相后的两大关注点一个是内阁人选，再有一个是众议院解散和选举。至于石破的内政外交政策的看点则因该是众议院选举以后。假设自民党在选举中获的大胜，无疑仍然会是石破政权。若自民党获得的席位不能过半，则或者是仍然与公民党建立联合政权，或出现一种意外的情况就是，国民对自民党的金权政治的结果不继续买帐，野田领导的在野党席位大增，那时也有可能出现一个包括野田在野党的联合政权。可以设想，石破政权只有在党内有稳固的支持且在众议院选举中获得绝对多数的情况下，石破政权有可能走出安倍政治阴影而形成其特色，但是如果在党内没有稳固的支持，在议院选举后仍不能得到较高的国民支持率的话，石破政权难逃与岸田政权一样的结果，既为了维持自身的首相地位的延命而一味的为美国政治服务的“御用工具”。

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第18篇 王景贤 《日本华侨报》专栏作家，日本华文作家协会理事 于10月1日成为日本新首相的石破茂，被称为稳健型保守右翼，他对于历史问题的认识相对客观，在任期间也从未参拜过靖国神社。他的当选相对于声称上任后将继续参拜靖国神社的极右翼女政客高市早苗而言，让很多关心亚洲地缘政治的人松了一口气。然而遗憾的是，作为中国而言，我们却不能因为以上因素，就对未来石破茂担任首相后的中日关系感到乐观。不仅如此，笔者认为甚至需要警惕和戒备。那就是他提出，“为了提高日本的威慑力和应对能力，主张建立‘亚洲版北约（NATO）’”。他认为，“美日联盟、美韩联盟和美国-菲律宾联盟等框架应该有机地联系在一起”。 尽管由于日本目前的法律只允许“在国家生存受到威胁情况下行使集体自卫权”，这使得石破茂提出的“亚洲版北约”暂时难以立即成行，但针对日本的集体自卫权进行宪法修改，一直是自民党建党以来的主要目标，安倍政权时代已经通过”宪法解释“达到了部分行使集体自卫权的可能性，而相对于安倍，在行使集体自卫权问题和修宪问题上更加激进的石破茂，则很有可能在历经4次竞选失败终于获选自民党总裁后，对修改宪法大加手脚。 石破茂在9月７日出版的新著《保守政治家　我的政策、我的天命》（讲谈社出版）一书中明确强调，关于修改宪法一事，“应该在删除了‘不保有战争能力’的宪法第９条第２款的基础上，将现在的自卫队改成‘国防军’，并明确记载在宪法上。” 所谓日本《宪法》第 9 条第 2 款，其规定的正是“不得保留战争能力，是为了确保达到日本《宪法》第 9 条第 1 款规定的永远放弃侵略战争，确保日本不因为保有战争能力而自动成为战争主体，并对战争行使指挥权和控制权，进而引发战争”。由此可见，石破茂自认的“天命”，很有可能就是删除《宪法》第9条第2款，再次将日本发展成为一个名正言顺的具有战争能力，拥有国防军的所谓“正常国家”。 虽然日本国会和民众反对修改和平宪法的人众多，修改宪法一直是自民党希望达到、难于达到、但始终锲而不舍在追求达到的政党目标，但不可否认的是，与数十年前相比，日本的右倾化严重，民众中反战、反对修改和平宪法9条的人虽大有人在，但在爱国思潮重新泛滥的当下，也呈现相对减少趋势。《每日新闻》2021年调查已显示，同意修改宪法的人达到48%，超过了反对修改宪法的31%。未来，如果修改宪法成功，自卫队改为国防军，则亚洲北约就并非不可能。 必须注意的是，石破茂曾作为日本超党派人士小组代表不顾中方反对窜访台湾，并于今年8月份刚刚结束对台湾的第二次访问，在访问中据说与台独分子赖清德还进行了有关“台湾有事”的相关磋商。如果成为首相后石破茂继续这一行动，必将会对中日关系造成致命打击。同时，笔者注意到，石破茂在竞选演讲中有一段关于台湾的表述，他称，“没有人能想到联合国安理会常任理事国俄罗斯会对乌克兰发起进攻，而如果用中国大陆代替俄罗斯，用台湾代替乌克兰，那么很可能‘今天的乌克兰就是明天的亚洲’。而乌克兰之所以被入侵，正因为乌克兰没有加入北约，对俄罗斯而言没有威慑力”。在此基础上，他主张“亚洲也应该有一个类似北约的体系”，并声称“台湾不是联合国会员国，我们如何保护该地区的和平与安全，应该开始重新思考。” 这段表述，笔者认为可以理解为，如果中国大陆对台湾实施武力进行统一，日本将联合包括美国、韩国、菲律宾等在内的所谓亚洲版北约军队来共同帮助台湾，制衡中国大陆。可见，石破茂完全没有顾及美国和日本官方都表示认可的“只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分”这一基本事实，漠视了“台湾问题是中国内政”、与俄罗斯和乌克兰的双边问题有着本质区别这一基本逻辑。 不仅如此，石破茂在讲演中称“乌克兰之所以被入侵，正因为乌克兰没有加入北约，对俄罗斯而言没有威慑力”。这一论调也完全谬于现实。现实情况是美国单方面挑动乌克兰加入北约，却迟迟不予兑现；同时美国违反与当时苏联领导人的约定，不断将北约东扩至俄罗斯边境的乌克兰，以乌克兰加入北约挑战俄罗斯底线，诱使乌克兰泽连斯基政府采取了诸多严重触及俄罗斯安全关切的行动。因此，不是因为乌克兰没有加入北约而遭到攻击，而是乌克兰要加入北约才造成了俄乌战争发生的远因。如果没有北约，世界将是和平的。 美苏冷战结束后，华约组织解散，北约已完成了历史使命，没有了存在意义。尽管如此，美国却以北约为武器和诱饵，不断东扩，威慑俄罗斯安全。因此，不仅亚洲不需要北约之类的组织，欧洲的北约组织才是俄乌战争的根源和帮凶所在，早就应退出历史舞台。 必须警醒的是，如果按石破茂的想法成立所谓亚洲版北约、与台独分子赖清德沆瀣一气的做法一旦发生，这无疑才是与美国打乌克兰牌、以乌克兰为代理人挑衅俄罗斯是完全一样卑鄙危险的行为，这种行为本身才是引发战争的错误行径。石破茂作为一名政治家，如果真心如选举讲演中所言，“要保护国家，保护人民，要让每个人都感到快乐和安全”，那么首先要了解的就是，成立亚洲版北约对于日本国民的危险性和不切实性。它将不仅不会对中、俄、朝造成威慑，反而将和欧洲版北约一样，引发地区危机，造成人民的不幸，切忌！

32学者评【日本新首相石破茂：开启新局还是换汤不换药？】第19篇 白智立 北京大学政府管理学院教授 刚刚落幕的日本自民党总裁选举中，五次参选的石破茂终于当选。此次总裁选的候选人多达九人，这更多的是在造势，为自民党在接下来的大选中获胜。石破的当选，最大的原因应该也在于此，即他的当选有利于自民党政权的延续。这些都是多党制政治体制国家政治运作的基本逻辑，而此次总裁选，我们更能一窥日本的政治文化。     首先是众多总裁候选人以及有意愿成为候选人的自民党国会议员中，有多名女性出现，特别是高市早苗在第一轮投票中胜出，令人对史上第一位日本女首相的诞生产生“遐想”。官僚政治、派系政治、世袭政治、老人政治以及男性中心的男人政治等，俱为深受诟病的日本政治传统。近些年，日本实践代表性官僚制，文官系统的性别差距有所缩小；政治家的结构，虽然也立法要求政党大选时增加女性候选人数量，由于没有强制性规定，还是看不到变化，内阁中的女性阁员更是少之又少。   其次，此次当选的石破新总裁，是一位日本政治家中少有的显具个体特征，即个性较强的政治家。如语言表达方式以及个人兴趣爱好等，总是表现得“另类”和“特别”。但他最大的特点应该是多达五次挑战总裁选举，屡战屡败、屡败屡战，最终赢得此次总裁选举。关于石破获胜的原因分析比较多，但日本文化中根深蒂固存在的同情失败者的“败者”情结，可能是他胜出的一个重要因素。一直以来我们多认为日本即尊崇强者和胜者，如果仅此或许还不能很好解释今天的石破现象。   最后，有选举权的自民党党员和国会议员，最终投票选择的不是虽然是女性但在政治思想上呈极端保守倾向的高市早苗，而是比较来看当前更具政治和政策平衡感的石破茂。具体原因可能有很多，而一位日本技术官僚之前曾经谈到的一个日本文化特性，或许可以给我们一些参考。即不崇尚极端的“中庸”才是日本文化的基本特性——日本人骨子里是中庸的。这也让我想起一位日本的中国问题专家对我谈到日本政治时的一个感慨：日本虽然是自民党长期执政，但总有选票流向在野党，坚持为后者留条生路——可能这也是一种中庸之道的日本政治文化吧。